Reestructuracion Industrial

ATRACTIVIDAD TERRITORIAL Y CEMENTERIOS INDUSTRIALES.
Fortalezas y debilidades de la reestructuración industrial

El actual contexto de la reestructuración industrial reposiciona a la metrópolis de Buenos Aires como primer territorio en Argentina atractor de inversiones industriales, desplazando la tendencia inducida por medio de políticas de promoción regionales y sectoriales que durante mediosiglo -con intervalos- había intentado reequilibrar trayectorias territoriales diferentes entre el interior del país, menos atractivo, por un lado, y las grandes ciudades con la mayor trayectoria industrial, por otro lado; nos referimos particularmente a Buenos Aires, pero también a Córdoba, Rosario y Mendoza.
Entre las opciones dominantes de reestructuración industrial en la Argentina,prevalecen en la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) aquellas de compras, asociaciones y fusiones de empresas extranjeras, que tienden a agrandar la brecha entre ganadores y perdedores, reduciendo la competencia y los márgenes de maniobra y negociación adquiridos por el empresariado Pyme de la región durante una buena parte de la historia industrial previa.
En este contexto de aparente ventaja deBuenos Aires, exponemos que al interior de la RMBA no todo es atractividad territorial para la industria, sino que al menos hay otras tres lógicas de la reestructuración que coexisten de manera compleja y se yuxtaponen en los territorios. El despliegue heterogéneo de estas cuatro lógicas nos conduce a proponer cuatro territorios de la reestructuración industrial dominantes en la RMBA. Se trata demedios con "atractividad territorial genuina", aquellos con "pseudo-atractividad", los "territorios mixtos" mas autónomos en relación al proceso de reestructuración y el "cementerio industrial" de la primera corona metropolitana.
Como veremos a continuación, al interior de los territorios subyacen trayectorias industriales, matices de una cultura industrial, opciones mas o menos genuinas,fusiones y adquisiciones de empresas, reconversiones en procesos y productos, cambios organizacionales, despliegues políticas, estrategias económicas, modalidades de inserción en el Mercosur, conflictos ambientales ... Qué va surgiendo de estas complejas relaciones frecuentemente ocultas? Ganadores y perdedores, amenazas y oportunidades, fortalezas y debilidades....
No son todos los ganadores quienescrean fortalezas genuinas en el territorio, encontramos también "cuasi-enclaves" de una dudosa atractividad territorial. Los tejidos mixtos se confunden a veces entre una dificil convivencia vivienda-taller-depósito-industria por una parte, y la amenaza de desaparecer como tal, por otra. Fecuentemente, éstos se refuncionalizan hacia el tejido urbano consolidado o bien no devienen una cosa ni laotra. En el peor de los casos podemos llegar a reconocerlos como cementerios industriales.
El propósito de la investigación es identificar las fortalezas y las debilidades de los territorios industriales metropolitanos a partir de la hipótesis de las cuatro lógicas de ocupación mencionadas. La intención final es ofrecer opciones de políticas territoriales concretas para las gestiones locales en elcontexto de una estrategia global a nivel nacional, no solamente orientada a los ganadores sino también a los perdedores.
En este trabajo comenzaremos a analizar los rasgos significativos de la reestructuración industrial actual, para identificar luego quienes ganan y quienes pierden. Esto nos permite reconocer fortalezas y debilidades de la cultura industrial. Y es a partir de allí quecomenzaremos a exponer nuestra "mirada" territorial: la atractividad, los cementerios y otros medios industriales, para continuar con el territorio y la industria en la metrópolis a tres escalas: macro, meso y micro. Esquemáticamente, el abordaje "reestructuración, ganadores-perdedores, fortalezas-debilidades, atractividad-cementerios, territorio-industria" nos permite introducir finalmente niveles de...