reflexión

os desafíos que enfrentan el país y el departamento, hacen necesaria la reflexión sobre cuál será el futuro de Colombia y sus territorios. Esta reflexión le compete tanto a los dirigentes nacionales, departamenta-
les y locales, a las instituciones públicas y privadas, como de la comunidad en general, con el fin de extraer soluciones encaminadas a la identificación de un derrotero común dedesarrollo, que guíe las acciones de corto, medio y largo plazo, en el que el interés general prime sobre el individual. La prospectiva territorial es una excelente herramienta para superar las acciones de corto plazo que por su urgencia tienden a ser resueltas de manera inmediata para sortear la crisis; pero estas soluciones no resuelven los problemas, pues en ellas prima la inmediatez y laurgencia, cayendo en acciones reactivas, con un alto grado de improvisación, y lo que realmente se necesita es atender lo importante mediante soluciones estructuradas. Con la práctica de pensar y actuar prospectivamente se desarrolla una actitud proactiva para abordar la planificación y el desarrollo del país y sus territorios de manera estratégica1 . Afortunadamente, en el país, se ha venido creando, unacapacidad y una destreza para realizar ejercicios prospectivos territoriales, como se evidenció, en el seminario nacional2 : En este seminario denominado "Construcción de un futuro para Colombia desde sus territorios", se presentaron los temas de planificación, ordenamiento y desarrollo territorial con un enfoque de largo

La prospectiva territorial: Un camino para la construcción social deterritorios de futuro

plazo, y se constató como la Nación, las regiones, los departamentos, los municipios, los resguardos indígenas y diversos sectores del país, han aborda- do la tarea de formular planes con visión de largo plazo, con diferentes gra- dos de desarrollo.
El Gobierno Nacional también entiende la importancia de promover este tipo de ejercicios de planificación prospectiva. En elPlan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario”, plantea la necesidad de formu- lar el Plan prospectivo nacional de desarrollo territorial3 , sin embrago para lograrlo es preciso que las entidades territoriales y principalmente los depar- tamentos y las regiones avancen en este sentido. El ejercicio de 15 departa- mentos, pasan a ser un referente importante para ir logrando el cometido.Los ejercicios prospectivos territoriales son aportes valiosos para desarrollar
el territorio4 colombiano, para actuar apropiadamente frente a la globalización,
a la descentralización, a las mega tendencias mundiales, a los impactos territo- riales, en la economía, en lo social, en lo cultural, en lo tecnológico, en lo ambiental, en lo político. Así mismo estos ejercicios enseñan la manera másadecuada de interactuar en un mundo cada vez más abierto al intercambio.
La prospectiva territorial, instrumento potente para concertar y promo- ver el desarrollo de los territorios.
La prospectiva territorial a nivel mundial ha avanzado significativamen- te, porque actualmente en el mundo, la rapidez y la cantidad de cambios
sigue en aumento, generando cada vez mayor incertidumbre. Ante estehe- cho, la prospectiva territorial permite establecer los posibles escenarios y a la
vez adoptar estrategias para prever el desarrollo de un territorio en un mundo
cambiante.
Los métodos utilizados en los diversos países y regiones son parecidos. Sin embargo, los motivos y circunstancias de aplicación son diferentes. En general se observan tres razones comunes para su uso: i) establecerpolíticas y estrategias para alcanzar un desarrollo territorial; ii) capacitar a las institucio- nes y comunidades en pensamiento y acción proactiva frente al futuro, para hacer frente a un mundo en permanente cambio y; iii) atender problemas estructurales como la pobreza y los conflictos internos5 , los cuales por ser abordados de manera coyuntural se han convertido en círculos viciosos o problemas...