Reflexion sobre gobernabilidad universitaria



REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR
PROGRAMA DE DOCTORADO EN EDUCACIÓN
ASIGNATURA: SOCIOPOLITICA





Bases para la reflexión sobre la gobernabilidad universitaria
(Ensayo)





Autor:
Martin A. Paz PellicaniSan Cristóbal, DICIEMBRE de 2014
El concepto de gobernabilidad en el lenguaje político contemporáneo surge de los estudios realizados por Crozier, Huntington y Watanuki (1975) quienes plantearon la necesidad de superar la brecha entre las demandas sociales y la crisis económica, fiscal y de eficiencia del sector público que caracterizó el Estado de Bienestar en los años 70. Esta situación,generó movimientos y nuevos paradigmas económicos y políticos que justificaron el inevitable avance hacia otros modelos de gestión e intervención pública cuya esencia consistía en “la capacidad de las instituciones públicas de hacer frente a los desafíos que confronta, sean éstos retos u oportunidades” (Prats, 2003:241).
De esta manera, el estudio respecto a la reconstrucción del Estado se iniciacon el direccionamiento hacia una interesante gama de perspectivas dirigidas a lograr el desarrollo económico a través de una política de liberalización, la redefinición de funciones y la reducción del tamaño del aparato estatal. Se transfiere así, al mercado y a los particulares, la responsabilidad de dirección de la nueva estrategia de crecimiento, al mercado y a los particulares (Vargas, 2007).O’Donnell (1978), en el marco de la consolidación de las democracias en transición, redimensiona el concepto de gobernabilidad como un proceso inhibidor de la regresión autoritaria, de continua avanzada, expansión y aprovechamiento de las oportunidades sociales, económicas y políticas. Ahora bien, desde la perspectiva de la democracia y bajo el escenario de la construcción de la UniónEuropea, Mayntz (2000), plantea un enfoque más amplio sobre la noción de gobernabilidad que la denominó gobernanza que aborda: a) la legitimidad de las instituciones políticas fundamentada en la eficiencia de un gobierno para el pueblo y, (b) la comprensión de las políticas públicas multinivel que se formulan e implementan por actores con distintas capacidades y preferencias, en contextos políticosdiferentes.
Se advierte, en los escenarios descritos, el avance hacia la democracia participativa dentro del proceso de transición y discrepancia de las estructuras formales de la vida política, para dar origen a un nuevo discurso político en torno a la acción de gobernar. En tal sentido, la gobernabilidad en el espacio social de la época, muestra relación no sólo con el tema de quién gobierna ycómo lo hace, sino también con los efectos producidos por el ejercicio del poder y la aceptación del colectivo social. El Estado, con los límites establecidos en cuanto a su rol interventor de la economía, se constituye en una estructura compleja donde confluyen el ejercicio de la autoridad y una multiplicidad de poderes que guardan un equilibrio funcional con un alto grado de cumplimiento en larealización de tareas encomendadas.
Con base a las diversas acepciones descritas, Arbós y Giner (2002:13), producto del análisis de las teorías políticas existentes y de las sociedades complejas, definen la gobernabilidad como:

La cualidad propia de una comunidad política según la cual sus instituciones de gobierno actúan eficazmente dentro de su espacio de un modo considerado legítimo por laciudadanía, permitiendo así, el libre ejercicio de la voluntad política del poder ejecutivo mediante la obediencia cívica del pueblo. Esta cualidad se expresa, esencialmente, en un proceso continuo de gobierno que obtiene un grado mínimo de obediencia ciudadana, una medida suficiente de aceptación popular, así como de las diversas instituciones (de la propia esfera política y de la sociedad civil)...