Reflexiones sobre el ordenamiento
Páginas: 23 (5669 palabras)
Publicado: 15 de noviembre de 2014
Justicia Juris, ISSN 1692-8571, Vol 7. Abril-Septiembre 2007 Pag. 37-45
Reflexiones sobre el ordenamiento
territorial en Colombia*
JAIRO IBARRA LOZANO
Sociólogo. Especialista en planeación urbana
Docente del programa de Derecho de la Universidad Autónoma del Caribe
Recibido: Enero 2007
Aceptado: Marzo 2007
RESUMEN
El proyecto busca reunir todos los elementos que se han dado enColombia a partir de la expedición de la Constitución de 1991 en materia de regionalización territorial, a fin de establecer si ha existido un trabajo dirigido
a desarrollar los principios constitucionales en este aspecto, o, si por el contrario, se dan tendencias predominantes que constituirían verdaderos obstáculos en orden a la definición de un nuevo modelo de Estado de corte
descentralista,ajustado a su realidad regional y con autonomía de sus entidades territoriales. También pretende ser un aporte de la Academia a la necesidad de encontrar posibles soluciones que viabilicen las aspiraciones
de las regiones y de la mayoría de los colombianos en cuanto a su forma territorial de Estado.
Palabras Clave: Región, territorio, autonomía regional.
ABSTRACT
The project seeks to assemble all ofthe elements that have occurred in Colombia since the issuing of the
Constitution of 1991 regarding territorial regionalization, in order to establish if a project directed to the
development of constitutional principles regarding this aspect has existed; or, if on the contrary, predominant
trends have occurred that would constitute real obstacles to the definition of a new model of adecentralized
state, fitted to its regional reality and with autonomy of its territorial entities. This project also tries to be a
contribution of the Academy to the need of finding possible solutions that make the aspirations of the regions
and of the majority of Colombians viable, regarding their territorial form of State.
Keywords: Region, territory, regional autonomy.
Antecedentes
La noción deordenamiento territorial surgió
en Francia durante los años 40 como una alternativa para solucionar problemas relacionados
con la distribución y utilización de la tierra”1. En Alemania el ordenamiento y desarrollo de los distintos
territorios del país tuvo en cuenta la interdependencia de intereses entre las finalidades productivas y la
prestación de servicios para satisfacer lasnecesidades
Este articulo forma parte del proyecto de investigación institucional:
“ordenamiento territorial hacia la regionalización, desde la perspectiva
constitucional de la autonomía regional.
1 PABÓN, N. “El problema del ordenamiento territorial de Risaralda”,
en Comisión de Ordenamiento Territorial, Colombia hacia el Milenio,
Memorias del taller sobre el sistema de Ordenamiento territorial,Autonomía y descentralización, Santa Fe de Bogotá, año 1994, p. 150.
“
*
37
de la población, proteger los recursos y el medio
ambiente2.
cional’. Los tecnócratas partidarios de este enfoque
han traído del escenario internacional fórmulas que
les han permitido diseñar una política territorial del
Estado enfatizando los aspectos de la planeación y
del epicentrismo urbano con uncriterio funcional
del ordenamiento territorial, que desde el Departamento Nacional de Planeación, se han agenciado
para administrar los procesos de uso y planificación
del territorio.
La lectura de la Carta europea sobre ordenamiento
territorial nos informa que el ordenamiento territorial es una disciplina con carácter interdisciplinario,
cuyo objetivo es el desarrollo equilibrado de lasregiones y la organización física del espacio según un
concepto rector3. En América Latina el orden territorial es una política de los estados para superar los
desequilibrios espaciales del desarrollo ligada a los
procesos de planificación económica.
Estos enfoques de tipo estructural funcionalista
propios de países europeos (Alemania, Francia, Inglaterra) y que tuvieron un carácter de...
Reflexiones sobre el ordenamiento
territorial en Colombia*
JAIRO IBARRA LOZANO
Sociólogo. Especialista en planeación urbana
Docente del programa de Derecho de la Universidad Autónoma del Caribe
Recibido: Enero 2007
Aceptado: Marzo 2007
RESUMEN
El proyecto busca reunir todos los elementos que se han dado enColombia a partir de la expedición de la Constitución de 1991 en materia de regionalización territorial, a fin de establecer si ha existido un trabajo dirigido
a desarrollar los principios constitucionales en este aspecto, o, si por el contrario, se dan tendencias predominantes que constituirían verdaderos obstáculos en orden a la definición de un nuevo modelo de Estado de corte
descentralista,ajustado a su realidad regional y con autonomía de sus entidades territoriales. También pretende ser un aporte de la Academia a la necesidad de encontrar posibles soluciones que viabilicen las aspiraciones
de las regiones y de la mayoría de los colombianos en cuanto a su forma territorial de Estado.
Palabras Clave: Región, territorio, autonomía regional.
ABSTRACT
The project seeks to assemble all ofthe elements that have occurred in Colombia since the issuing of the
Constitution of 1991 regarding territorial regionalization, in order to establish if a project directed to the
development of constitutional principles regarding this aspect has existed; or, if on the contrary, predominant
trends have occurred that would constitute real obstacles to the definition of a new model of adecentralized
state, fitted to its regional reality and with autonomy of its territorial entities. This project also tries to be a
contribution of the Academy to the need of finding possible solutions that make the aspirations of the regions
and of the majority of Colombians viable, regarding their territorial form of State.
Keywords: Region, territory, regional autonomy.
Antecedentes
La noción deordenamiento territorial surgió
en Francia durante los años 40 como una alternativa para solucionar problemas relacionados
con la distribución y utilización de la tierra”1. En Alemania el ordenamiento y desarrollo de los distintos
territorios del país tuvo en cuenta la interdependencia de intereses entre las finalidades productivas y la
prestación de servicios para satisfacer lasnecesidades
Este articulo forma parte del proyecto de investigación institucional:
“ordenamiento territorial hacia la regionalización, desde la perspectiva
constitucional de la autonomía regional.
1 PABÓN, N. “El problema del ordenamiento territorial de Risaralda”,
en Comisión de Ordenamiento Territorial, Colombia hacia el Milenio,
Memorias del taller sobre el sistema de Ordenamiento territorial,Autonomía y descentralización, Santa Fe de Bogotá, año 1994, p. 150.
“
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de la población, proteger los recursos y el medio
ambiente2.
cional’. Los tecnócratas partidarios de este enfoque
han traído del escenario internacional fórmulas que
les han permitido diseñar una política territorial del
Estado enfatizando los aspectos de la planeación y
del epicentrismo urbano con uncriterio funcional
del ordenamiento territorial, que desde el Departamento Nacional de Planeación, se han agenciado
para administrar los procesos de uso y planificación
del territorio.
La lectura de la Carta europea sobre ordenamiento
territorial nos informa que el ordenamiento territorial es una disciplina con carácter interdisciplinario,
cuyo objetivo es el desarrollo equilibrado de lasregiones y la organización física del espacio según un
concepto rector3. En América Latina el orden territorial es una política de los estados para superar los
desequilibrios espaciales del desarrollo ligada a los
procesos de planificación económica.
Estos enfoques de tipo estructural funcionalista
propios de países europeos (Alemania, Francia, Inglaterra) y que tuvieron un carácter de...
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