Reflexiones sobre la transparencia en gobiernos locales 2003
Ricardo Jiménez, Área de Información y Análisis, CESEM
Jaime Villasana, Gerente de Programa, ICMA
Diciembre 2003
La transparencia gubernamental en la esfera de la ciudadanía
El ejercicio de la construcción de la democracia implica la necesidad de construirinstituciones fuertes que den soporte al Estado de derecho, pero además, supone necesariamente la construcción de una ciudadanía responsable hacia la esfera de lo público. Esto significa, por tanto, que no basta la alternancia política para acceder a la democracia, es necesario, además, emprender procesos pedagógicos en torno a la democratización de la gestión gubernamental. Es en estosparámetros donde debe pensarse la transparencia gubernamental.
La transparencia gubernamental no puede ser un elemento más en el bagaje de las buenas intenciones de los políticos que deriven en actos burocráticos hechos a distancia de la voluntad de los ciudadanos. Más bien, se trata de un proceso en doble vía: es un derecho ciudadano que debe ejercerse y una obligación gubernamental que hay que vigilar,lo cual significa que deben diseñarse mecanismos y estrategias de viabilidad y aplicación para que tanto la transparencia, la rendición de cuentas como el acceso a la información adquieran aplicación, promoción y fortalecimiento desde la esfera civil. No existe procesos de transparencia por la única vía del decreto.
Dejar el proceso de la transparencia en manos únicamente de los servidorespúblicos y de las autoridades representa una limitación si lo que se desea es apostar hacia gobiernos verdaderamente democráticos y responsables de sus actos.
La transparencia como proceso pedagógico en la ciudadanía y el gobierno
La transparencia gubernamental como concepto se contrapone a la cultura de la corrupción y el ejercicio oscuro del poder. Por eso, la transparencia va relacionada con elaspecto ético, de responsabilidad y eficacia de los servidores públicos y las autoridades.
La transparencia gubernamental debe formar parte del bagaje pedagógico que dé soporte a la construcción de la gestión democrática como dimensión indispensable para que los actores - sociedad civil y gobierno - adquieran capacidad y eficacia de acción en el ejercicio de la democracia. La transparencia debeser entonces un campo donde se permita el ejercicio de la ciudadanía respecto a su derecho de conocer sobre las acciones gubernamentales. Pero además, los gobiernos tienen que aprender a ser trasparentes y la ciudadanía tiene que aprender a cómo defender la transparencia y cómo fomentarla. Sin duda son procesos complementarios y necesarios en la democracia.
La transparencia, junto con la ética delas autoridades y funcionarios, la rendición de cuentas y una larga lista de aspectos vinculados al ejercicio democrático gubernamental, no puede ser entendida como mera caridad de los políticos hacia los ciudadanos, tampoco como una bandera electoral sin bases institucionalizadas en el aparato de gobierno.
Por tanto, un gobierno transparente significa:
Actuar de cara a la ciudadanía, rendircuenta de sus actos, sobre la utilización de los recursos y la toma de sus decisiones.
Abrir la información desde una perspectiva de ser un derecho ciudadano por conocer el funcionamiento el gobierno, sus logros, alcances y metas.
Tener un sentido de corresponsabilidad con sus ciudadanos en la resolución de problemas y en la construcción de alternativas para el futuro, un gobierno encerrado en símismo no produce soluciones reales.
Tener una perspectiva del gobierno como ente público y no como una instancia de un grupúsculo político-administrativo; significa brindar información y conocimientos técnico-políticos a la ciudadanía para el entendimiento del funcionamiento del gobierno.
En síntesis:
1) La transparencia y el acceso de la información deben ser ejes de un gobierno de cara a...
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