Reforma Agraria en Venezuela

NUEVA SOCIEDAD NRO. 6 MAYO-JUNIO1973, PP. 44-50

Trece años de Reforma Agraria en
Venezuela
Stredel, Juan
Juan Stredel Fernández es venezolano. Economista. Estudio en la Universidad
Central de Caracas, Venezuela y Economía Agrícola en Oregon State University.
Forma parte del Buró Agrario Nacional de Acción Democrática.

Introducción

La reforma agraria venezolana se inicia en formacontinua el 19 de marzo de 1960
con la promulgación de la Ley respectiva. Necesario es repetir, que esa Ley nació
del espíritu unitario en lo político, que para la fecha se había establecido, a objeto
de hacer más sencilla la superación en lo social, político y económico, de la situa­
ción heredada al finalizar la dictadura que por 10 años gobernó - el país (19481958) por esta razón se encuentranen su articulado - elementos disímiles, producto
de la necesidad de aglutinar criterios totalmente distintos en un texto legal.
La característica fundamental de nuestro proceso, fue el de tratar quebrantar el lati­
fundio en forma pacífica, por ello se previó la compra de los mismos, cuando ello
fuese necesario, aunque parte - del pago se efectúa en bonos de la deuda agraria.
La entrega detierras al campesino se hace a título gratuito, originándose, por tanto,
un fuerte gasto por parte del Estado, quien además presta asistencia técnica, credi­
ticia y; de comercialización, a través de un programa - de precios mínimos.
Acción Democrática partido de amplia raigambre popular, policlasista en su es­
tructura, pero de base fundamentalmente agraria y obrera, le tocó ser gobierno en­tre 1959 y 1968 por dos períodos sucesivos. Fué el propulsor y ejecutor de lo que
debe entenderse como la primera fase de la reforma agraria, ya que siendo este un
proceso sumamente dinámico y complejo, no es concebible su realización a breve
plazo.
La necesidad de formar técnicos que entendieran el proceso, preparar al personal
directivo a niveles administrativos, el capacitar al campesinoen nuevas disciplinas
en las que nunca había tenido experiencia previa, etc. son algunos de los elementos
que condicionan la realización de la reforma agraria. No obstante, la experiencia ha

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sido positiva para el partido y de los análisis realizados, hoy desde la oposición, los
logros realizados adquieren características de éxito, ante eldeterioro que atraviesa
la reforma agraria venezolana en el período 1968-1973.
Antes de entrar en la discusión de las realizaciones en estos trece años, se desea se­
ñalar como entiende Acción Democrática la Reforma Agraria. La entendemos
como un proceso integral de ejecución continua y simultánea, cuyos objetivos son
la elevación económica, social, política y cultural de la clase productoramarginal
(campesinos); mediante la redistribución del ingreso nacional, la transformación
del sistema de tenencia de la tierra y la transformación de las instituciones públicas
relacionadas con el proceso.
Sabemos que la reforma agraria es incompleta, si a la par de dotar de tierras al
campesino, no se le acompaña con el préstamo barato, la asistencia técnica y se le
facilitan los canales decomercialización de su producción. Si bien dentro de la re­
forma juega papel importante el aspecto económico, el elemento vital lo debe cons­
tituir el hombre para incorporarlo definitivamente al desarrollo.

Período 1960-1968

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En el cuadro 1, se presenta la parte física de las realizaciones en este período. La
afectación de tierrasmantuvo una cifra promedio anual de 450.000 Ha., en un ran­
go de 901.000 Ha. en 1960 y 171.000 en 1963. En total se afectaron unos 4.1 millones
de Ha. aproximadamente correspondiendo el 40.0 % a tierras privadas y el 60.0 % a
tierras públicas. Significa esto que el proceso futuro debería ejercer mayor presión
sobre la fractura de la propiedad privada, por cuanto esta representaba para 1961,...