Reforma agraria

La estructura agraria que existía hasta antes de la reforma se genera a partir del desigual proceso de cambios promovido por el desarrollo capitalista, aproximadamente desde comienzos del presente siglo.3 Desde entonces el capitalismo adquiere carácter predominante, transformando y adecuando a sus intereses los viejos modos de explotación de la tierra, promoviendo un enorme salto productivo ymodificando la configuración de clases en las regiones donde se introduce con más fuerza. El agro será el sector donde más tempranamente penetre de manera directa el capital extranjero, haciéndose de la propiedad, y donde posteriormente incida el capital nacional, transformándose de comercial o especulativo en productivo. Simultáneamente se producirá la gradual conversión de un sector deterratenientes en empresarios agrícolas, de tal suerte que se consolida un cuadro diferenciado de relaciones de propiedad y producción, cuya vigencia histórica se mantuvo hasta fines de la década del 50.
Es este cuadro de relaciones, el estilo de desarrollo a que da lugar, la estructura de clases que diseña y la forma en que se articula con el conjunto de la formación social, lo que confiere al agro unparticular carácter capitalista, al que denominamos tradicional.

Estructura agraria tradicional 71
debido a que, desde 1962, el gobierno decidió el reconocimiento de sindicatos
solamente en las empresas donde existieran relaciones salariales. (Servicio
de Empleo y Recursos Humanos 1968). En consecuencia, no se inscribieron
nuevos sindicatos de colonos y yanaconas, a la vez que los existentesperdieron el reconocimiento oficial. A partir de entonces únicamente
figurarían como sindicatos y federaciones campesinas los integrados por
obreros agrícolas.
Estos sindicatos fueron los que organizados, regional o sectorialmente,
dieron lugar a ocho federaciones legalmente reconocidas. En unos casos
formaron federaciones campesinas, que los agrupaban regionalmente, fuera a
nivel de vallecomo las de Pisco, Chacaca-Mazo de Huaura, y Huaral-
Chancay, oficializadas en 1945 las dos primeras y en 1965 la última; o a
nivel provincial, como las de Cañete, lca y Chincha, legalizadas en 1964,
1965 Y 1966, respectivamente. En otros casos, las federaciones se constituyeron
a partir de los sindicatos de una rama productiva, independientemente
de su ubicación regional, tal como la FederaciónÚnica de Obreros
Ordeñadores, reconocida en 1946, o la de Trabajadores Azucareros, en 1962.
Además, otros sindicatos se agrupaban en torno a la Federación de
Arroceros, que como la de Cooperativas, funcionaba informalmente.
Entre las principales federaciones de la sierra y ceja de selva sin reconocimiento
oficial destacaban: la Federación Provincial de Campesinos de
La Convención y Lares,fundada en 1958, y la Federación Departamental de
Campesinos del Cusco, establecida en 1961, que en su momento de mayor
auge llegaron a contar con más de 120 y 600 bases afiliadas, respectivamente,
sobre todo en las áreas de Paucartambo y Anta; la Federación
Departamental de Campesinos de Cajamarca, constituida en 1961; la Federación
Provincial de Ayacucho, creada en 1963 y la FederaciónDepartamental
de Comunidades y Campesinos de Ayacucho, organizada en 1967,
con el respaldo de las entidades regionales de Cangallo y La Mar,
estructuradas pocos años antes; la Federación Provincial de Satipo; las
Federaciones de Huaraz, Carhuaz y Pomabamba; y las Federaciones de Comunidades
Campesinas de Pasco y Junín.
En 1969 el conjunto de estas organizaciones se aglutinaba en torno a dosgrandes centrales: la Federación Nacional de Campesinos del Perú
(FENCAP) y la Confederación Campesina del Perú (CCP); y en dos entidades
regionales de características distintas pero de similar significación, ubicadas
en la costa norte y sierra sur del Perú, respectivamente: la Federación
de Trabajadores Azucareros del Perú (FTAP) y el Frente Sindical
Campesino (FSC).
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