reforma agraria

Mattei, Lauro. Reforma agraria en Brasil bajo el neoliberalismo: evaluación y perspectivas. En
publicación: Recuperando la tierra. El resurgimiento de movimientos rurales en África, Asia y
América Latina. Sam Moyo y Paris Yeros [coord.]. Buenos Aires: CLACSO, Consejo Latinoamericano
de Ciencias Sociales. 2008. ISBN
978-987-1183-85-2
Disponibleen:http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/sursur/moyo/16Mattei.pdf
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Lauro Mattei*
Reforma agraria en Brasil
bajo el neoliberalismo: evaluación
y perspectivas
EL TEMA DE LA PROPIEDAD DE TIERRAS en Brasil ha animado el debate de la política nacional desde el comienzo delproceso de colonización, a lo largo de varios ciclos económicos (minería, goma, azúcar y
café) y hasta el presente. Sin embargo, la cuestión se vuelve más urgente
en el período de posguerra con la implementación de la “modernización” agrícola basada en dos pilares: la concentración de tierras y la
exclusión social de los campesinos. Este proceso ha causado profundas
transformaciones en el sectory trajo consigo consecuencias ambientales y sociales adversas, principalmente debido a enormes movimientos
de población que se pusieron en marcha. Los conflictos sociales contemporáneos están directamente relacionados con el modelo brasilero
de desarrollo agrícola.
En este trabajo se evalúa la experiencia de la reforma agraria bajo
el neoliberalismo, y específicamente bajo las dos presidenciasde F.H.

Cardoso, desde 1995 a 2002. Comienza con una breve revisión histórica,
* Lauro Mattei es profesor en el Departmento de Economía, Universidad Federal de Santa Catarina,
Brasil. Escribió su tesis doctoral sobre el desarrollo rural en el estado
de Santa Catarina en el Instituto de Economía en UNICAMP. Ha sido investigador
con RURBANO (en UNICAMP) y ha llevado a cabo ampliasinvestigaciones sobre la
cuestión agraria en Santa Catarina y Brasil.
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Recuperando la tierra
y luego se procede a ubicar los debates contemporáneos sobre la cuestión agraria y a evaluar el reciente período de las reformas.
Perspectiva histórica de políticas
y reformas agrarias
Hubo tres momentos históricos en los cuales el rol de la tierra ha sido
decisivo en la formación de la economía políticade Brasil. El primero
fue en 1850, cuando se estableció la propiedad privada de las tierras
a través de la Ley de Tierras [ Lei das Terras] y se privó el acceso a una gran parte de la población
rural. El segundo momento atravesó
la segunda y tercera década del último siglo, cuando el Movimiento
Tenentista desafió la existencia de terrenos grandes e improductivos
( latifundios) e introdujolos primeros debates sobre la necesidad de
reformar la estructura agraria del país. La tercera fase comenzó en
los años de posguerra, con el surgimiento de “Ligas Campesinas”, y
ha continuado recientemente con la aparición del Movimiento de los
Trabajadores Sin Tierra o MST ( Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem Terra). Tales movimientos han elevado el estatus del campesinado
como uno delos actores sociales más importantes en el país y afirma-

do la reforma agraria como un medio crucial de transformación de la
sociedad brasilera.
En el primer período de posguerra, las demandas para la reforma
agraria fueron reprimidas, mientras la ola de reformas agrarias que
atravesó América Latina en la década del sesenta no produjo impactos
en Brasil. Con la instalación del gobiernomilitar en 1964, los diversos
gobiernos de facto que siguieron hasta 1985 no implementaron programas significantes de distribución de tierras. Su único plan fue establecer
el Proyecto de Colonización Agrícola ( Colonização Agrícola) sin éxito,
cuya estrategia –establecer todos los límites del país– estaba más preocupada por la seguridad nacional que por la transformación de la estructura agraria...