Reforma Agraria

Es momento de una reforma agraria: experto del equipo de Carlos Lleras
Carlos Villamil intentó hacer una reforma en la época del Frente Nacional (FN), pero fracasó.
Con la tesis 'La reforma agraria del Frente Nacional: de la concentración parcelaria de Jamundí al Pacto de Chicoral', el ingeniero Carlos Villamil obtuvo en Los Andes un magíster en Historia. Se embarcó en esa investigación 40años después de haber luchado, como funcionario del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora) y al lado del presidente Carlos Lleras, por la equitativa distribución de la tierra y por mejorar la situación del campesino.
Villamil, joven ingeniero de la Universidad del Cauca, con posgrado en Alemania, llegó a trabajar en su oficio, pero pagaban tan poco que por un sueldo mejor, $ 6.000,aceptó en el Incora ser ingeniero interventor de la Presa el Guájaro, en Atlántico.
"Los tres años que viví allí me transformaron -dice-. Me involucré totalmente con los campesinos, conocí sus necesidades y me volví fanático de su causa. Entendí que, para que el país progrese, el campesino debe incorporarse al desarrollo y el Estado debe ayudarlo. Confieso que, de joven, en el Cauca, mitierra, el campesino no me interesaba. Era parte del paisaje.
Su tesis, ¿para qué puede servir hoy?
Espero que la lean los interesados en la reforma agraria, para entender el proceso. Debí escribirla en 1967, cuando me echaron del Incora, pero no tenía la madurez necesaria. De haberla escrito entonces, sería el informe sobre lo que quisimos hacer y no pudimos. Fue un trágico error no haber hechola reforma agraria que planteó y defendió Carlos Lleras. Ocasionó 50 años de violencia. Positivo que después de tanta violencia los colombianos se interesen en el debate agrario y en la tesis de que si no hay paz en el campo, no habrá paz en el país.
¿Cómo arrancó el proyecto de reforma agraria del Frente Nacional (FN)?
Alberto Lleras, primer presidente del FN, creó el Comité NacionalAgrario, con la misión de hacer un proyecto de reforma agraria. Veinticinco personas de los dos partidos, la Iglesia, los militares, los gremios, los sindicatos, se reunieron 28 veces y aprobaron la Ley 135 del 61, que creó el Incora, que le daría un nuevo manejo a la tierra y atendería los derechos de los campesinos, y, según las normas, podría limitar en ciertos casos la propiedad rural.
El primergerente de Incora fue Enrique Peñalosa Camargo y el gran defensor es el senador Carlos Lleras. Poco se alcanzó a hacer, pues terminó el gobierno de Alberto Lleras y a su sucesor, Guillermo León Valencia, la reforma en sí, no le interesó.
En 1966 asumió Carlos Lleras y la reforma recibió un gran impulso. Se creó la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos (Anuc), que llegó a tener 500asociaciones y un millón de afiliados, y el Incora adelantó una campaña para convertir en propietarios a aparceros y arrendatarios. Esto agudizó la pugna entre campesinos pobres y desorganizados y terratenientes poderosos. Estos, apoyados por los gremios y por otras fuerzas, formaron una Coalición Política Terrateniente, que luchaba por defender sus privilegios.
¿Qué logró hacer el Incora?
En 1969,después de nueve años de lucha, había titulado 1.194 fincas adquiridas por compra voluntaria o por expropiación. Los resultados fueron escasos. Nos sentimos frustrados. Pero el presidente Lleras y su ministro de Agricultura, Armando Samper, aprobaron hacer una primera concentración parcelaria en Jamundí (Valle del Cauca). Fueron 10.200 hectáreas de tierra de baja calidad, donde había pobreza ydesempleo. Allí, 73% eran minifundios y ocupaban 1.050 hectáreas, mientras 5% eran latifundios que ocupaban 15.800 ha. La reforma no avanzaba, los campesinos afiliados a la Anuc se sentían olvidados y empezaron a invadir tierras en la costa, Tolima, Huila. Quince mil familias ocuparon 350 predios. Yo desaprobé las invasiones, pero decía que no era vandalismo, sino desconfianza del campesino por las...