Reforma Art. 1 Constitucional.

La CLÁusuLa de inteRPRetaCiÓn ConfoRme
Y eL PRinCiPio PRO PERSONA (aRtÍCuLo 1o.,
segundo PÁRRafo, de La ConstituCiÓn)
José Luis caballero ochoa*
suMario: i. Introducción. ii. Evolución histórica reciente. Del artículo
133 al 1o. de la Constitución. iii. El significado jurídico de la reforma. La
perspectiva del derecho comparado. iv. Significado y alcances de la reforma
en perspectiva delderecho internacional de los derechos humanos. La doctrina
del control de convencionalidad. v. El sentido del principio pro persona.
vi. Conclusión.

i. introDucción
Las reformas aprobadas en junio de 2011 han cambiado el rostro constitucional de los derechos humanos en méxico. sin lugar a duda estamos ante
la puesta al día más importante de la Constitución Política de los estados
unidosmexicanos (en adelante CPeum o “la Constitución”) en la materia
de los últimos años, por varias cuestiones:
— empieza por devolver a las personas la apropiación de sus derechos, ante un modelo jurídico que, bajo una peculiar concepción
de “garantías individuales”, fue cerrando los cauces propios para su
exigibilidad y justiciabilidad.1
* académico-investigador en el departamento de derecho dela universidad iberoamericana.
1 este modelo se encuentra cruzado por una serie de coordenadas que denotan el ejercicio contenido de los derechos en favor del estado: excesivas limitaciones legales que han
acreditado su validez formal a priori, pero no un test de constitucionalidad, y menos ante criterios de ponderación con otros derechos; un juicio de amparo excesivamente tecnificado, endonde el papel relevante lo han jugado las causales de improcedencia; la ausencia, hasta hace
unos meses, de vías procesales para hacer valer intereses legítimos, difusos o colectivos, entre
otras cuestiones. no es trivial que las seis sentencias emitidas por la Corte interamericana en

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JosÉ Luis CaBaLLeRo oChoa

— es un marco normativo que ya era impostergable para remontar elatraso de varias décadas en una diversidad de temas con respecto
a otros estados constitucionales, especialmente en américa Latina.
— se trata de un diseño cuya discusión entre nosotros tenía al menos
diez años, a partir del ejercicio sobre la Reforma del estado,2 y en el
contexto de una apuesta de renovación constitucional ante la alternancia en la titularidad del ejecutivo en 2000.
— sihay un talante con el que se pudiera caracterizar a este paquete
de reformas en general, sería el fortalecimiento del concepto de derechos humanos en la Constitución,3 así como la apertura al derecho internacional de los derechos humanos, no sólo por el primero
y segundo párrafo, que admiten expresamente a los tratados como
contra del estado mexicano entre 2008 y 2010 pasen por señalar laausencia de mecanismos
judiciales efectivos para la defensa de los derechos humanos. Éstas son: caso Castañeda Gutman,
sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas, del 6 de agosto de 2008;
caso González y otras (“Campo Algodonero”), sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas, del 16 de noviembre de 2009; caso Radilla Pacheco, sentencia de excepcionespreliminares, fondo, reparaciones y costas, del 23 de noviembre de 2009; caso Fernández Ortega
y Otros, sentencia de excepción preliminar, fondo, reparaciones y costas, del 30 de agosto
de 2010; caso Rosendo Cantú y Otra, sentencia de excepción preliminar, fondo, reparaciones y
costas, del 31 de agosto de 2010; caso Cabrera García y Montiel Flores, sentencia de excepción
preliminar, fondo,reparaciones y costas, del 26 de noviembre de 2010.
2 muñoz Ledo, Porfirio (coord.), Comisión de Estudios para la Reforma del Estado. Conclusiones
y propuestas, 2a. ed., méxico, 2004, pp. 52 y ss.
3 en algunos espacios se ha hablado de la incorporación del concepto de derechos humanos a la Constitución. no es así. Ya se había hecho una adopción explícita de éste, y que
fue primordial para...