Reforma Codigo Procesal Penal Neuquen

ACTUALIDAD DE LA REFORMA PROCESAL PENAL EN LA PROVINCIA DE NEUQUÉN Por Carla Pandolfi El proceso de reforma procesal penal en nuestra provincia se inició en 1999, con la realización de un proyecto que sirvió de modelo para Latinoamérica, pero que aquí nunca fue sancionado. En esa oportunidad se buscaba abandonar el régimen inquisitivo reformado (elaborado básicamente a partir del Código Levene)para pasar a un proceso de corte acusatorio. Por diversos factores –políticos, sociales y culturalesno se avanzó en dicho sentido. En el año 2008, aparece nuevamente en la agenda política la voluntad de llevar adelante una reforma integral del Código Procesal Penal de la provincia. Así fue creada la Comisión Interpoderes, mediante resolución Nº 737 de la Honorable Legislatura de Neuquén. Se leatribuyó a dicha comisión la labor de generar un nuevo proyecto de código procesal penal, adecuado a los paradigmas incorporados a partir de la reforma constitucional de 1994. Dicha comisión trabajó a partir de abril de 2009. Hubo una primera etapa de definiciones técnicas, en la cual participaron representantes del Poder Ejecutivo, Judicial, Legislativo, asesores de todos los bloques, Asociación deMagistrados, Instituto del Colegio de abogados de Neuquén, Colegio de Abogados de Neuquén y Policía de la Provincia de Neuquén. El grupo de trabajo, recabó los proyectos de reforma que habían sido ingresados a la Legislatura en los últimos años, y realizó con ellos y otros aportes un nuevo proyecto de Código Procesal Penal para la Provincia de Neuquén. Dicha labor fue realizada desde Agosto de 2009hasta Marzo de 2010. Actualmente la Comisión continúa trabajando en el análisis del anteproyecto conformado en la etapa anterior, poniendo énfasis principalmente en los temas de mayor decisión política. En esta segunda etapa se encuentra conformada por un vocal del TSJ representando al Poder Judicial, un miembro del Poder Ejecutivo, y diputados de la Comisión de Asuntos Constitucionales yJusticia. El poder Legislativo ha asumido el compromiso de culminar el análisis y darle tratamiento en el recinto y posterior sanción al nuevo código procesal penal, en lo que resta del año legislativo en curso.

En marzo del año en curso el anteproyecto ingresará a la Comisión de Asuntos Constitucionales, para recibir su dictamen y posteriormente avanzar al recinto legislativo para su sanción en leyen el primer semestre del año. Así lo han expresado los intervinientes en el proceso. En cuanto a los aspectos técnicos: → Hay consenso en la necesidad de avanzar radicalmente hacia un proceso acusatorio. A partir de la Reforma Constitucional 1994, art. 75 inc.22., Tratados internacionales incorporados -Convención Americana “Pacto de San José de Costa Rica” art. 8, -Pacto Internacional art. 16. ylo expresado por la Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Casos:“Tarifeño”, “Mostaccio”, “Llerena”, “Quiroga”, “Dieser y Fraticelli” , “Casal”, y más recientemente “Sandoval” respecto de la inconstitucionalidad del sistema inquisitivo reformado, que rige en la vecina provincia de Río Negro también. → En el proyecto se prevé la división característica de las funciones deinvestigar y juzgar, así como todo lo relativo a la función administrativa. → Se prevé la oralidad en todas las etapas del proceso. Se regula un proceso en el que genuinamente se da la inmediación, la contradicción, y la prueba es sólo aquella que se produce en juicio. El Proceso está dividido en 3 etapas (preparatoria, intermedia y juicio), preservando así la imparcialidad. Se regulan métodosalternativos de resolución de conflictos, mediación, conciliación, reparación, así como otros criterios de oportunidad, como pena natural e insignificancia. Algunos de los temas pendientes de mayor discusión y decisión política son: 1) Las facultades de la víctima querellante en el proceso penal. Se plantearon diferentes posturas, en relación a la extensión de la participación y desde que momento y en...