Reforma contribituva

INTRODUCCION

En la historia de la humanidad, el hombre siempre ha buscado tener el mayor beneficio común entre sus semejantes. Establecer un régimen de gobierno que sirva para defender los derechos e intereses de los ciudadanos, ha sido tema de grandes polémicas en cada una de las estructuras gubernamentales de cada país o nación del mundo. Durante siglos, se ha establecido la idea delbien común, en el que cada uno de los miembros de una sociedad debe aportar. De civilización a civilización se han creando modelos para proseguir la evolución de los bienes comunes y no caer en el estancamiento, dando paso a nuevas ideas y nuevos defensores de la sociedad que se encuentra oprimida bajo el yugo del estandarte político de cada era. Gracias a estos elementos se han creado gobiernos enpaíses y naciones donde la igualdad ha sido el centro de su política gubernamental para que cada uno de los miembros de esa sociedad tenga la misma responsabilidad de contribuir a que los bienes comunes permanezcan estables y en constante mejoría. Aun cuando un gobierno tenga una buena política en donde la igualdad se deje ver en todas sus facetas, siempre los cambios y ajustes son de polémica yanálisis exhaustivos, es por eso que periódicamente los gobiernos procuran establecer Reformas con la idea de traer armonía a cada uno de los hogares y un toque de esperanza de un mejor mañana para las futuras generaciones.

Análisis de la Nueva Reforma Contributiva

El Puerto Rico de hoy se enfrenta a una crisis fiscal y a una crisis de deuda. La crisis fiscal significa lainsuficiencia de fondos que incapacita al Estado llevar a cabo su función social, económica y administrativa dentro de los parámetros de sus compromisos de gastos. Su efecto inmediato conlleva ajustes en la estructura de impuestos y la alteración de las prioridades presupuestarias. Esta situación afecta a todos por igual. Por tratarse de una situación estructural que por años han obviado su tratamiento, enesta crisis convergen los siguientes componentes: la inequidad y evasión contributiva, economía subterránea, despilfarro y corrupción en el manejo del gasto público, prioridades presupuestarias que no coinciden con la problemática socioeconómica del país y la ausencia de una estrategia clara de desarrollo bien enfocada. Por todos los factores antes señalados, esta es una situación que no seresuelve ni en un año fiscal ni en un cuatrienio gubernamental. La acumulación de los efectos de la crisis históricamente hablando ya no resiste ni parches presupuestarios ni falsas reformas contributivas, se necesita una reforma que cambie el rumbo de nuestra economía. Basado en esa necesidad el pasado 25 de octubre del corriente año el Gobernador Luis Fortuño presentó una Nueva Reforma Contributiva.A modo de historia, según el libro “Contribuciones de Puerto Rico”, las leyes y reformas de Contribuciones sobre Ingresos en Puerto Rico comenzaron en el 1913 cuando por primera vez se impuso la Contribución sobre Ingresos mediante la Ley Federal de Rentas del 3 de octubre de 1913 que incluyó a Puerto Rico además de los Estados Unidos. La administración y cobro de estas contribucionesestaban a cargo del Departamento del Tesoro Local y los recaudos pertenecían al Gobierno Local. En el 1916 La Ley Federal de Rentas también se hizo extensiva a Puerto Rico y el Congreso de EU utilizó esta ley para eliminar el término de “ingreso legal” por ende todo ingreso venia a ser tributable sin importar si se generaba de actividades ilegales. En el 1917 se crea la Ley Federal de Rentas del 3 deoctubre de 1917 conocida como “War Revenue Act”, esta ley no se hizo extensiva a Puerto Rico y le concedió poderes a la legislatura para enmendar, alterar, modificar o derogar las leyes de contribución sobre ingresos vigentes en la isla. La legislatura acaparándose en esos poderes creó la Ley 59 conocida como la “Ley de Contribución sobre Ingresos del 1917”. A partir de este año la Legislatura...