reforma de amparo

El juicio de amparo es una institución fundamental de nuestro ordenamiento jurídico y del orden político constitucional, así, su función protectora no la iguala ningún otro tipo de juicio. Es, ante todo, una institución política, pues deriva directamente de la Constitución Política de la República; es, en principio, una protección en defensa del ciudadano y de la persona en contra del poderpolítico.

La base del juicio de amparo es la suspensión del acto que se reclama como violatorio de derechos o intereses legítimos, ese acto puede ser una ley o cualquier decisión de autoridad. Como tiene su fundamento en la Constitución, no es posible concebir siquiera que pueda haber un amparo en contra de la misma como, a veces, algunos sugieren. Es contra leyes, de cualquier tipo, o contraactos de autoridades ejecutivas o administrativas, judiciales y legisladoras. La suspensión puede operar de modo precautorio y se le llama suspensión provisional, mientras no se resuelve el fondo del juicio, o suspensión definitiva cuando así lo dicta el fallo final sobre el acto reclamado.

En el espectro económico de México, existen negocios que funcionan sobre la base de una suspensión provisoriade actos reclamados, como los casinos que proliferaron desde la gestión de servidores públicos o las televisoras que viven al amparo de suspensiones conseguidas en los tribunales. O bien, enteras ramas de la economía que gozan de concesiones de explotación y uso de bienes de la Nación, que interponen infinidad de juicios que lastiman los intereses nacionales o ponen entre paréntesis la rectoríaconstitucional del Estado en materia de desarrollo.

Como casi todas las instituciones jurídicas, el juicio de amparo ha tenido que soportar el abuso de los privados, también hay que tomar en cuenta lo complicado que resulta su proceso y su tecnicismo ya que lo ponen fuera del alcance de la ciudadanía común y corriente a menos que sea con la ayuda de un abogado, cosa que contradice su originalpropósito que es servir a las mayorías y cumplir las veces de barrera a la arbitrariedad.

La reforma de la Ley de Amparo, que viene cocinándose desde hace 12 años y que ha experimentado largos periodos de sabotaje, con todas sus deficiencias, viene a remediar, por lo menos en parte, esa situación.
Lo más relevante es el conjunto de limitaciones que el nuevo artículo 129 de la Ley de Amparoestablece al otorgamiento de la suspensión del acto que se reclama.
Artículo 129. Se considerará, entre otros casos, que se siguen perjuicios al interés social o se contravienen disposiciones de orden público, cuando, de concederse la suspensión:
I. Continúe el funcionamiento de centros de vicio o de lenocinio, así como de establecimientos de juegos con apuestas o sorteos;
II. Continúe laproducción o el comercio de narcóticos;
III. Se permita la consumación o continuación de delitos o de sus efectos;
IV. Se permita el alza de precios en relación con artículos de primera necesidad o de consumo necesario;
V. Se impida la ejecución de medidas para combatir epidemias de carácter grave o el peligro de invasión de enfermedades exóticas en el país;
VI. Se impida la ejecución decampañas contra el alcoholismo y la drogadicción;
VII. Se permita el incumplimiento de las órdenes militares que tengan como finalidad la defensa de la integridad territorial, la independencia de la República, la soberanía y seguridad nacional y el auxilio a la población civil, siempre que el cumplimiento y ejecución de aquellas órdenes estén dirigidas a quienes pertenecen al régimen castrense;
VIII.Se afecten intereses de menores o incapaces o se les pueda causar trastorno emocional o psíquico;
IX. Se impida el pago de alimentos;
X. Se permita el ingreso en el país de mercancías cuya introducción esté prohibida en términos de ley o bien se encuentre en alguno de los supuestos previstos en el artículo 131, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; se...