reforma de estado

REFORMAR EL ESTADO DEMOCRATICO ES POSIBLE Y NECESARIO
Prof. Orlando GONZALEZ APONTE
El presente trabajo fue leído primeramente en un Seminario interno del Partido Acción
Democrática. Luego sirvió de esquema para un Seminario organizado por el Departamento de
Ciencias Sociales de esta Facultad. En la segunda oportunidad se le agregó el aparato crítico que
hoy también le acompaña. Valga lanota para comprender las expresiones partidarias.
INTRODUCCION
Muchos, variados y contradictorios son los criterios con los que se puede abordar -y se aborda- el
alcance de la Reforma de Estado y, sobre todo, las modalidades de la misma. Mas una revisión
de todas ellas muestra la existencia de una cuasi unanimidad en relación a dos criterios que,
además, son presentados como fundamentales: LaReforma del Estado que está planteada en
Venezuela ha de tener un profundo sentido de ampliación de la participación de la democracia, y
ha de ser realizada como un momento necesario del desarrollo global de la Sociedad
Venezolana'>. Por tanto, la Reforma está centrada en la relación Estado, Partido, Sociedad..
Es nuestra opinión que en la explicitación y realización de tal propuesta, Democraciay
Desarrollo no son términos excluyentes, antitéticos o, ni siquiera, sucesivos; sino que, en la
medida en que ellos expresan necesidades y posibilidades de la "evolución" histórica de la
sociedad venezolana, son términos y procesos complementarios.
Entenderlo así es el resultado del esfuerzo de aceptar, comprender y asumir consecuentemente
que la nuestra:
Es una sociedad de altos logros,es decir, capaz de formularse objetivos en breve tiempo
y a un bajo costo social.
Que cada vez que Venezuela ha contado con una dirección clave y coherente, ello se ha
traducido en logros de muy alta significación (2).
Que durante el siglo XX, durante las tres últimas décadas de este siglo, durante el
régimen democrático, los venezolanos por contar con una dirección clara y coherente en
tornoa la consecución de la democracia, el crecimiento económico y la promoción social,
alcanzó muy altos niveles sociales y civilizatorios.
¿Cuáles han sido esos logros?
En el breve lapso de 70 años, pero muy particularmente por la acción del gobierno democrático,
durante los últimos treinta años, Venezuela pasó:
Del ruralismo al urbanismo.
Del aldeanismo al cosmopolitismo.
Del analfabetismo,a ser leída, escrita, culta.
De insalubre y enferma, a sana.
De segura de muerte temprana, a expectante de vida larga.
De campesina y latifundista, a obrera y capitalista.
De autocrática a democrática.
De estancada a dinámica, en suma.
De atrasada a moderna.

Todos estos logros conforman una realidad histórica y social que para la mayoría de tos pueblos
del mundo, para más de una centenade los países que pueblan la tierra, es una posibilidad apenas
antevista como una aspiración. Mas, esa realidad histórica tiene como uno de sus componentes
esenciales una conciencia histórica, conformada por una valoración negativa del proceso vivido,
un sentido trágico de la vida y una auto imagen nacional cercana a la descalificación absoluta.
Esta situación apenas enunciada en el párrafoanterior ha sido estudiada en profundidad, y
denunciada con poco resultado, por escuelas y autores de muy diversas concepciones sobre lo
social, lo humano. Así ha sido relatada para todos y cada u no de los planos de la vida social
como una "ilusión de armonía" entre la acción y el pensamiento. O como el desfase entre el
momento histórico y la conciencia histórica, inherentes a la realidadcontemporánea venezolana.
También para algún autor, como la ausencia o la insuficiencia determinación del ser social sobre
la conciencia social en el proceso contemporáneo de Venezuela.
Germán Carrera Damas, historiador que desde muy temprano, en la década de los setenta, y muy
prolíficamente ha trabajado y dedicado valiosas páginas a esta cuestión, sostiene:
..." la existencia de este...