Reforma de Estado

ESBOZO DE REFORMA DE ESTADO

José López Portillo

“El 6 de diciembre de 1977, se publicó en el Diario Oficial el decreto que modificó 17 artículos de nuestra constitución, con alteraciones que en su conjunto representan la “reforma política” que el gobierno de la república había prometido y auspiciado. Esta reforma es importante porque persigue fortalecer el proceso de democratización delpaís, la participación política institucionalizada de fuerzas políticas que se habían mantenido al margen del sistema, y el fortalecimiento del poder legislativo. En una palabra, se intenta que el sistema político mexicano pueda seguir operando y no vaya a ser desbordado por no poder ya dar cauce a los problemas del país.
(…) Podemos concretar y decir que las principales finalidades que persigue lareforma política de 1977, son:
a) que el sistema político mexicano no se vaya a desestabilizar, y para ello se abren cauces que canalicen las inquietudes políticas y sociales;
b) reforzar el sistema político ante la crisis económica:
c) ampliar la representación nacional, permitiendo que las fuerzas minoritarias estén debidamente representadas en la cámara de diputados, los congresos localesy los municipios de más de 300 000 habitantes, y así garantizar la manifestación plural de ideas:
d) auspiciar la tolerancia entre los diversos sectores y corrientes de pensamiento;
e) mantener la legitimidad de la representación política y de ese modo conservar el control que el gobierno tiene sobre amplias clases de la sociedad;
f) promover una mayor participación de los ciudadanos en laactividad política;
g) fortalecer al poder legislativo y tratar de lograr que ejerza algunas de sus funciones control respecto al ejecutivo;
h) conseguir que el gobierno tenga interlocutores válidos que representen diversas fuerzas sociales del país, y
i) reforzar y ampliar nuestra unidad nacional a través de captar mejor la pluralidad en la representación popular”1.

El discurso oficialsostenía lo siguiente:

“Están aquí, representadas por ustedes, ciudadanos legisladores, las fuerzas ideológicas de nuestro pluralismo nacional, y legitimada su lucha mediante un proceso permanente y perfectible que pueblo, gobierno y organizaciones, hemos instituido como reforma política.
Estamos aprendiendo a transitar, no sin problemas, de un gobierno de mayorías absolutas, a otro en el que demanera garantizada concurren las minorías.
Recientemente y para culminar el proceso de la ley de amnistía, se beneficiaron las últimas cuarenta personas que se hallaban en el supuesto de esta norma, que cumple así sus propósitos como importante capítulo de la propia reforma política.
(…)Dentro de la práctica normada por la Reforma Política, a tiempo y en debida forma se han renovado la mayoría delos ejecutivos y congresos locales y de ayuntamientos.
En toda la república las minorías han encontrado expresión y la pasión de su disidencia se ha vuelto deber institucional.
Y así, afirmo: la Reforma Política fue un logro estructural irreversible.
(…)La reforma política ha sido manifestación de la capacidad creativa y de respuesta del sistema mexicano.
Es cauce de libertad para losplanteamientos de las minorías organizadas.
Es proceso esencialmente dinámico, que estimula la superación de la vida pública con el impulso responsable de las fuerzas políticas.
Es progresista sistema para la representación de las corrientes ideológicas.
Es pauta que promueve el mejoramiento permanente de normas e instituciones.
Es, en fin, síntesis de pensamiento avanzado, de entendimiento del procesohistórico y de ubicación en la realidad social, que captados por el presidente López Portillo, fueron convertidos en instituciones, que son y deben ser, legítimo motivo de orgullo para México”2.
Por otra parte, “en el ámbito político-electoral, de 1977 a 1996, la Reforma del Estado transitó sobre el diseño y la construcción de tres ruedas que permitieron el conveniente desplazamiento de este...