Reforma de la ley del trabajo

cuenta-1

Página 1 de 36 Proyecto de Ley de Reforma de la Ley Orgánica del Trabajo
(Aprobado en 1 ° discusión el 17-06-2003)

Exposición de motivos La República Bolivariana de Venezuela es un Estado comprometido en lograr la plena vigencia de todos los derechos humanos, especialmente de aquellos de naturaleza laboral y sindical. Su Constitución reconoce expresamente estos derechosfundamentales, estableciendo los principios de igualdad y no discriminación, interdependencia, indivisibilidad y desarrollo progresivo, especialmente de aquellos conocidos como derechos humanos económicos y sociales; asimismo, la nueva Carta Magna, de conformidad con su artículo 23, otorga rango supraconstitucional a los tratados internacionales en materia de derechos humanos, entre ellos los Convenios dela Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.), particularmente los Convenios números 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 y 182 de esta organización internacional pública. En la actualidad el Estado venezolano se encuentra en un proceso de adecuación de toda su legislaci ón e instituciones a los fines de ajustarlos a los contenidos de la nueva Constitución Política y a los compromisosinternacionales de la República, con el objeto de asegurar el pleno disfrute y ejercicio de los derechos humanos para todos. Se trata de un proceso dirigido a superar la exclusión social estructural que afectó a cientos de miles de personas, producida por las políticas públicas ejecutadas por gobiernos anteriores. En tal sentido, La Disposición Transitoria Cuarta de la Constitución de la Rep ública Bolivarianade Venezuela establece en el numeral 3, una reforma integral en cuanto a las siguientes instituciones: Prestaciones Sociales, Prescripción de las Acciones relativas a las Prestaciones Sociales y Regulación y Reducción de la Jornada Laboral en los términos previstos en los acuerdos y convenios de la Organización Internacional del Trabajo suscritos por la República (Violación de los convenios 87 y98 sobre Libertad Sindical y Negociación Colectiva). Este es el objeto y la finalidad de la Reforma de la Ley Orgánica del Trabajo. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 95, 96 y 97 reconoce expresamente los derechos de todos los trabajadores sin distinción alguna a la libre sindicaci ón, a la libertad sindical, a la protección adecuada contra los actos dediscriminación e injerencia antisindical y a las negociaciones colectivas voluntarias. Adicionalmente, confiere rango supraconstitucional a los tratados internacionales sobre derechos humanos, entre ellos los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.) que reconocen derechos inherentes a la dignidad de la persona, entre ellos, el Convenio N° 87 sobre la Libertad Sindical y laProtección del Derecho de Sindicación y el

file://C:\SciELO\serial\gl\v10n1\body\art_06.htm

30/11/2005

cuenta-1

Página 2 de 36

Convenio N° 98 sobre el Derecho de Sindicaci ón y de Negociación Colectiva. Asimismo, ordena a todos los órganos del Estado, incluidos los cinco Poderes Públicos (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral), así como de los tres niveles públicoterritoriales (República, Estados y Municipios), la ejecución inmediata y directa de estos tratados internacionales después de ratificados por la República, sin necesidad de que sean desarrollados mediante leyes o actos administrativos. En otras palabras, se trata de obligaciones de ejecución y respeto inmediato. Desde su origen, la Ley Orgánica del Trabajo (Gaceta Oficial de la República Bolivariana deVenezuela N Ext. 4.240 de fecha 20 de diciembre de 1990) incluyó dentro de sus ° normas diferentes regulaciones que menoscaban y violaban los derechos humanos laborales y sindicales de los trabajadores y trabajadoras, reconocidos expresamente en los Convenios N° 87 y N° 98. Dichas normas vulneraban, entre otros, los derechos humanos a la libre sindicación, a la libertad sindical, de huelga, a la...