Reforma del articulo 24

NOTA SOBRE REFORMA AL ARTÍCULO 24 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Guillermo Gazanini Espinoza / Secretario del Consejo de Analistas Católicos de México
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1. La discusión sobre el artículo 24 de la Constitución realizada por la Cámara de Diputados elpasado jueves 15 de diciembre, tuvo como referencia una iniciativa presentada por el diputado José Ricardo Rodríguez Pescador del PRI, la cual proponía la ampliación de la libertad religiosa para hacerla acorde con las convenciones y pactos internacionales, particularmente con el artículo 12 de la Convención Americana de Derechos Humanos, Pacto de San José, de noviembre de 1969, así como lainclusión de un nuevo párrafo para garantizar el derecho a la educación religiosa.

2. El proyecto propuesta por la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados estimó derogar el párrafo tercero del artículo 24 “Los actos religiosos de culto público se celebrarán ordinariamente en los templos. Los que extraordinariamente se celebren fuera de éstos se sujetarán a la ley reglamentaria”,el cual restringe la libertad religiosa, puesto que los actos de culto son señalados como ordinarios o extraordinarios, siendo éstos últimos autorizados por la autoridad para su celebración conforme al procedimiento señalado por la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público. La derogación de este párrafo hubiera sido un logró fundamental que terminara con algunas restricciones a la libertadreligiosa.

3. Dadas las polémicas generadas por el texto del dictamen de la Constitución de Puntos Constitucionales, se procedió a la adecuación y retiro de algunos párrafos del proyecto original con el fin de uniformar el concepto de libertad de religión, suprimir los textos relativos a la educación religiosa y a la libertad de las asociaciones religiosas para difundir las ideas,particularmente en medios de comunicación.

4. Durante la discusión por el pleno de la Cámara de Diputados, el grupo parlamentario del PRD presentó dos reservas sobre los párrafos primero y tercero del proyecto de reforma para incluir el término de “convicciones éticas” y, segundo, proponer la reincorporación del párrafo tercero en vigor: “Los actos religiosos de culto público se celebrarán ordinariamenteen los templos. Los que extraordinariamente se celebren fuera de éstos se sujetarán a la ley reglamentaria”. La propuesta anterior contó con el voto favorable del PRI.

Al ser aprobadas estas reservas, se volvió al punto donde nos situamos actualmente: los actos de culto “extraordinarios” requieren del visto bueno y aprobación de las autoridades competentes.

5. Como se aprecia en el cuadrocomparativo presentado abajo, el texto aprobado incluyó la adición “Nadie podrá utilizar los actos públicos de expresión de esta libertad con fines políticos de proselitismo o de propaganda política”, que vendría a restringir aún más el derecho de manifestación de ministros del culto y de los miembros de las asociaciones religiosas. Esta adición no se encuentra en el Pacto de San José ni en eltexto actual del artículo 24.

6. Finalmente, el mérito de la reforma fue adecuar al texto del primer párrafo del artículo 24 al contenido del artículo 12 del Pacto de San José, de manera que se consideren la libertades de conciencia, “convicciones éticas” y de religión, tutelando los derechos de participación individual o colectivos, en los ámbitos público o privado, en actos de culto; sinembargo, la reforma sobre libertad religiosa tuvo un aspecto regresivo y restrictivo evadiendo otros temas esenciales sobre la libertad en cuestión como son:

a) Garantizar los derechos de los padres para el fomento de la educación religiosa de sus hijos,

b) Eliminar los defectos sobre los avisos a las autoridades para permitir los actos de culto público,

c) Permitir a las asociaciones...