reforma del estado

Presentación

Este libro es publicado bajo los auspicios del Instituto de Urbanismo y Planificación
del Perú (IUPP), entidad que durante las últimas seis décadas viene contribuyendo
activamente con el desarrollo nacional mediante el análisis permanente de los
problemas mas importantes, emitiendo opiniones técnicas destinadas a contribuir
con la modernización y democratización de la accióndel Estado.
En esta ocasión nos complace presentar una obra en la que el autor, miembro de
nuestra institución aborda la temática, no solamente desde los basamentos de las
ciencias administrativas, sino que además introduce aspectos valorativos y pedagógicos, de rescate del rol de la comunidad, en sus diversos niveles de actuación,
como motor del proceso de cambios e innovación. Consideramosque la reforma
del Estado es fundamental para el futuro de la sociedad peruana.
En “La Reforma del Estado”, el autor nos presenta de forma directa y analítica, un
enfoque que busca nuevas vías y plantea reformas para corregir los males
tradicionales de la acción publica en el Perú, caracterizada -salvo casos excepcionales-, por la improvisación, la arbitrariedad y la corrupción.
El autorexpone aquellos males que se han convertido en crónicos en el país y que
contribuyen a mantener, el subdesarrollo y la dependencia. Señala que, una deficiente estructura del Estado, tiene directa relación de causa-efecto con la situación

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de pobreza y frustración, en la que se encuentra la mayoría de la población
peruana. Describe escenarios territoriales, donde importantes sectoresciudadanos
tienen un nivel de vida precario, carecen de la protección del Estado y de la mayoría de servicios públicos básicos, todo ello aunado a la falta de oportunidades de
trabajo, de seguridad y de justicia social.
Sin embargo, al mismo tiempo indica que existen vías de solución, como la reforma
del Estado, para que nuestro país se incorpore en el mediano plazo, al grupo de
naciones que avanzancon firmeza, en el desarrollo de valores democráticos y en
la construcción de una sólida y equilibrada economía, que beneficie al conjunto de
sus mayorías nacionales.
El Instituto de Urbanismo y Planificación del Perú, coincide, en general, con las
tesis formuladas por el autor y esencialmente, con la opinión de que, en el Perú,
las formas de gobierno, aplicadas durante el periodorepublicano, no han constituido un verdadero sistema democrático, mas allá de la realización de algunos "actos"
democráticos, como las elecciones de autoridades políticas. Además, se han presentado reiteradamente regímenes de facto y dictaduras configurando un marco
continuo de ineficiencia en el sistema de gobierno, que contribuye a profundizar la
situación de subdesarrollo.
Coincidimos, también, en quela democracia significa la participación y la fiscalización efectiva de la población, sobre sus autoridades a lo largo del periodo de mandato o representación. Estas necesarias condiciones, no se dan aun en la practica
administrativa y en la política peruana, principalmente por dos razones, se tiene
una estructura de representación inadecuada y la población no tiene medios de
fiscalización.Nos complace señalar que el autor de este libro, es miembro activo del Instituto y
preclaro defensor de principios éticos y morales, habiendo destacado en la practica
de sus especializaciones de Planificación Urbana y Transporte, por su riguroso
trabajo en la justificación técnica-económica de sus propuestas y en la calidad de
los proyectos de inversión, preservación del medio ambiente ymejoramiento de la
administración territorial en el ámbito urbano y regional, que ha realizado con visión
humanista y perspectiva conceptualmente sólida y practica.

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Fiel a la línea que lo caracteriza, Augusto Dall’Orto, no solamente plantea los problemas de la estructura, de la gestión publica en el Perú; sino que además propone
soluciones dirigidas -en el conjunto de una Reforma del...