Reforma del sistema tributario

CÁMARA DE COMERCIO DE LIMA REFORMA INTEGRAL DEL SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL
Documento de Trabajo para ser presentado a la Comisión de Economía del Congreso de la República
Lima, Mayo 2005
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Reforma Integral
• La reforma liderada por el Congreso de la República, debe adecuarse a los principios tributarios que ordena la Constitución:
– Legalidad – Igualdad – Capacidad contributiva – Noconfiscatoriedad – Respeto a los derechos de la persona

• Las normas que no respeten los principios tributarios carecen de efecto desde que fueron publicadas (sentencia del TC Exp. 0332004-AI/TC – Anticipo Adicional).
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Participación Multisectorial
• Se sugiere incorporar a la Comisión Técnica de Coordinación a representantes del MEF, SUNAT, Tribunal Fiscal y municipalidades. • Lasautoridades que administran la tributación fiscal deben participar en la discusión pública de la reforma. • Se recomienda prepublicar los textos antes de su aprobación.

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Sistema Recaudatorio
• La actual política tributaria, delineada por los sucesivos gobiernos, está basada en el incremento de tasas, limitación de gastos, impuestos impuestos. adelantados, impuestos temporales y excesivasformalidades, se dio importancia principalmente a la recaudación de

• Se trata de normas recaudatorias, cortoplacistas que impiden la gobernabilidad.

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Nueva política tributaria
• Es conveniente que las bases estructurales del sistema tributario, definan una filosofía que parta de un programa de corto, mediano y largo plazo; con un esquema de recaudación simple, y sin excesos. • Buscar formaspara la ampliación constante de la base de contribuyentes. • La reforma debe ser elaborada pensando en el reto de la competitividad y la globalización. • El país requiere de un sistema tributario predectible y sostenible en el tiempo.
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Lineamientos para la Reforma Tributaria
No más tributos El incremento de la presión tributaria no implica necesariamente crear nuevos tributos. Para elcontribuyente formal la presión tributaria es 30%, considerando que el 60% de la economía corresponde al sector informal que no paga impuestos Drástico con el evasor El código y las leyes tributarias deben ser drásticas y ejemplares para con el evasor, el falsificador, el contrabandista, el informal y en general con todo el que se desenvuelva al margen de la ley. Para contrarrestrar el contrabando y laevasión, las tasas fiscales deben ser reducidas con tramos progresivos.
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Lineamientos para la Reforma Tributaria
Simplificación administrativa Deben eliminarse todas las barreras y trabas burocráticas injustificadas e irracionales, que limitan el acceso o permanencia de las empresas en el mercado. Ejemplo: Limitación de gastos con boleta de ventas Tributos antitécnicos Se debe eliminar lostributos antitécnicos, tales como el impuesto temporal a los activos netos y el impuesto a las transacciones financieras. Se debe eliminar disposiciones fiscalistas como las percepciones del IGV, que obligan a pagar impuestos que el contribuyente no debe.
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Lineamientos para la Reforma Tributaria
Formalismos La reforma tributaria debe desterrar los formalismos, que muchas veces prevalecensobre las cuestiones esenciales o de fondo, haciendo intolerable el sistema impositivo para el contribuyente formal. El incumplimiento de formalidades deben sancionarse con multa y no con el desconocimiento del derecho a deducir gasto, costo ó crédito fiscal Justica tributaria La reforma tributaria debe respetar y conceder buen trato al contribuyente que cumple con sus obligaciones fiscales. Es deberdel contribuyente soportar la carga fiscal, pero sin abusos ni excesos que afecten sus derechos constitucionales.
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Lineamientos para la Reforma Tributaria
Estabilidad tributaria Las inversiones que el país requiere necesitan de estabilidad jurídica en general. El cambio constante de las reglas de juego en materia fiscal deben ser evitadas.

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