“Reforma educacional chilena: el difícil equilibrio entre la macro y la micropolítica”

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Serie Estudios Socio / Económicos Nº 31

“REFORMA EDUCACIONAL CHILENA: EL DIFÍCILEQUILIBRIO ENTRE LA MACRO Y LA MICROPOLÍTICA”

Dagmar Raczynski Gonzalo Muñoz

Febrero 2007

Esta serie de documentos de trabajo (ISSN 0717-5264) tiene el propósito de contribuir a la difusión de las investigaciones de CIEPLAN. Las opiniones que se presentan en los documentos, así como los análisis e interpretaciones que en ellos se contienen, son de la responsabilidad exclusiva de sus autoresy no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Corporación

“REFORMA EDUCACIONAL CHILENA: EL DIFÍCIL EQUILIBRIO ENTRE LA MACRO Y LA MICROPOLÍTICA”
Dagmar Raczynski y Gonzalo Muñoz

RESUMEN

El sistema educacional chileno se encuentra en un momento crítico. Desde la movilización estudiantil de mediados de 2006, la Reforma Educativa Chilena ha sido puesta en cuestión. Dos preguntasson acuciantes: (1) ¿Por qué, a pesar de todos los esfuerzos e inversiones realizadas desde 1990 hasta la fecha, el sistema educativo no ha logrado constituirse en una fuente de desarrollo y de distribución equitativa de oportunidades? y (2) ¿Cuál es el norte que debe guiar a la política educacional chilena futura y, en ese contexto, cuáles son los desafíos prioritarios que es necesario encarar?Este artículo aporta respuestas a ambas interrogantes. En su primera parte revisa las principales transformaciones que se han introducido al sistema educativo chileno en los últimos 25 años, identificando las continuidades y discontinuidades entre la reforma de los años de 1980 y la de los años 1990 hasta el presente. Junto a lo anterior entrega evidencia sobre los resultados esperados obtenidos ylos desafíos pendientes actuales. En su segunda parte, el artículo responde a la pregunta sobre cómo avanzar hacia una educación de calidad para todos. La atención recae en la escuela y las variables que de ella dependen, en el entendido que es en el “microcosmos” escolar donde debe producirse parte importante de los cambios que hoy urgen en nuestro sistema, y que la reforma educacional sólo halogrado modificar de modo parcial e incipiente. Se postula ahí que el horizonte en el cual debe moverse nuestro sistema son escuelas efectivas que son las que agregan valor al aprendizaje de sus alumnos. Esta parte sintetiza la evidencia sobre escuelas efectivas y no efectivas en sectores de pobreza en Chile y da cuenta de los rasgos centrales de efectividad escolar en estos sectores y de cómo lasescuelas logran y se mantienen y, a veces, pierden su característica de efectiva. Teniendo como norte las claves fundamentales de la efectividad y el mejoramiento educativo de las escuelas en Chile, la tercera parte y final del artículo reflexiona sobre las alternativas de política que es necesario considerar para avanzar hacia ese norte. El desafío de política educativa es combinar medidas ydecisiones que se orienten a fortalecer lo que ocurre en el microcosmos de cada escuela, reconociendo y abordando al mismo tiempo las restricciones a su desarrollo que derivan factores estructurales, fuera del control de la escuela. Las alternativas de política que es necesario considerar se ordenan en seis afirmaciones: (1) “Acercar” la política educativa a la escuela: de la macropolítica a la política“desde” las escuelas; (2) Fortalecer y apostar por los actores principales en el cambio educativo: los profesores directivos y docentes; (3) Fortalecer el rol y las capacidades de los sostenedores de la educación; (4) Pasar desde un Ministerio ejecutor a uno que regula, evalúa y ofrece estrategias de apoyo diferenciadas; (5) Fortalecer la responsabilización por resultados y la rendición de...