reforma educativa 2013

LAS REFORMAS AL ARTÍCULO TERCERO CONSTITUCIONAL
Mario MELGAR ADALID
SUMARIO: I. Introducción. II. El periodo de la enseñanza libre
(1821-1856). III. La pedagogía del movimiento de reforma
(1857-1917). IV. La corriente revolucionaria y la educación socialista (1917-1940). V. La educación al servicio de la unidad
nacional (1940-1980). VI. El periodo de la crisis y la modernización educativa(1982-1997). VII. El contenido del artículo
tercero constitucional. VIII. Las competencias en materia educativa y la centralización. IX. Las reformas al artículo tercero.
X. La primera reforma (1934). XI. La segunda reforma (1946).
XII. La tercera reforma (1979). XIII. La cuarta reforma
(1992). XIV. La quinta reforma (1993). XV. Bibliografía.

I. INTRODUCCIÓN
México ha tenido, durante suhistoria como nación independiente, la sabiduría
de asignar a la educación el relevante papel que ocupa y de traducir esta
prioridad nacional en normas jurídicas que constituyen el derecho de la educación. Las normas que han regulado la educación mexicana, en particular las
normas constitucionales, han tenido una nota en común, independiente del
signo ideológico del gobierno que las haya emitido,y es que siempre han
expresado las aspiraciones y necesidades del país.
La historia del país expresa de manera inequívoca la de la educación nacional, en tanto la educación refleja los anhelos nacionales. Si por unidad
histórica entendemos aquel “ conjunto de sucesos orgánicamente enlazados entre sí” ,1 podemos destacar cinco etapas principales del México independiente:
1) El periodo de laenseñanza libre (1821-1856); 2) La pedagogía del movimiento de Reforma (1857-1917); 3) La corriente revolucionaria y la educación
socialista (1917-1940); 4) La educación al servicio de la unidad nacional
(1940-1982), y 5) El periodo de la crisis y la necesidad de la modernización
educativa (1982-1993).
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Larroyo, Francisco, Historia comparada de la educación en México, México, Porrúa, 1978, p.38.
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Cada etapa de la historia de la educación nacional está caracterizada por
una estructura jurídica bien delineada y corresponde a las ideas que sustentaron
el periodo político correspondiente.
II. EL PERIODO DE LA ENSEÑANZA LIBRE (1821-1856)
Esta etapa es la de los propósitos de integración e independencia nacional
que surgen con el triunfo delmovimiento independentista. Se postularon los
caminos que debería seguir el país para alcanzar el progreso a partir del movimiento de independencia, pero tanto la agitación política como los conflictos
internacionales, e incluso las guerras con potencias extranjeras (España y los
Estados Unidos) así como las intestinas, impidieron que las medidas a favor
de la educación se pusieran en práctica.Este periodo se caracteriza por los intentos de organizar la vida pedagógica
del país sobre la base del liberalismo, ideología triunfadora en la batalla por
la identidad política del país, todavía dentro del marco de las relaciones Iglesia-Estado.
La legislación educativa de esta primera etapa, se encuentra enmarcada,
paralelamente a los acontecimientos históricos, dentro de la Constitución de1824, de las Leyes constitucionales de 1836, de las Bases Orgánicas de 1842
y del Estatuto Orgánico Provisional de la República de 1856. El objetivo
subyacente de estas cuatro legislaciones, fue el de promover la ilustración y
la creación de centros educativos con un marcado sello centralizador y total.
III. LA PEDAGOGÍA DEL MOVIMIENTO DE REFORMA (1857-1917)
En esta segunda fase de nuestrahistoria, logran imponerse las tesis liberales,
pero frente a la crisis derivada de la guerra de Reforma, el esfuerzo de los
diputados constituyentes se convirtió en un intento de formar nuevos ciudadanos para el futuro mediante la instrucción laica. La escuela básica sería en
adelante, gratuita, obligatoria y laica, y su objetivo primordial el logro de la
unificación educativa nacional en...