Reforma Educativa El Neoliberalismo En Crisis Donoso

Reforma y Política Educacional en Chile 1990 -2004:
El neoliberalismo en crisis1.

Sebastián Donoso Díaz2
Resumen
El artículo analiza las políticas educacionales implementadas en Chile a partir del retorno a la democracia
(1990), y la forma cómo éstas se asocian a la génesis y desarrollo de la Reforma Educativa actualmente en
desarrollo. El análisis revisa las principales orientaciones yprogramas educativos impulsados y sus resultados
más relevantes, asumiendo la hipótesis que los cambios educacionales no requerían –necesariamente- de una
reforma educativa con fuertes rasgos emergentes, y que este proceso de Reforma tiene fuertes contradicciones
entre los postulados pedagógicos y el racional financiero neoliberal sobre el que opera el sistema, desatando
una crisis que se agudiza en laoperación de un modelo de funcionamiento en el cual el Ministerio de Educación, no dispone de las herramientas legales adecuadas para garantizar el cumplimiento de los estándares
educativos de los diversos establecimientos escolares, situación estructural que no ha sido resuelta y marca la
crisis de estancamiento de los logros escolares, en un país marcado por fuertes desigualdades sociales que laeducación no puede ignorar ni menos mitigar. El análisis destaca la necesidad de pensar en cómo salir de esta
crisis, proceso ante el cual los argumentos del determinismo estructural como del neoliberalismo no tienen
respuesta más allá de su ideología.

1. Antecedentes: reformas educativas y la situación educacional antes de
1990.
El concepto de reforma educativa agrupa múltiples expresionesorientadas al cambio, que
en educación dan cuenta de una transformación significativa del sistema educativo o de
parte relevante del mismo, atendiendo a su mejoría respecto de la situación inicial, que involucra la dimensión estructural, la histórica y la epistemológica (POPKEWITZ. 1994).Al
respecto, asumimos como hipótesis de trabajo que la reforma educativa chilena se arroga
esa intencionalidad,inscribiéndose como una de las primeras reformas en esta área de la
década pasada en los países latinoamericanos.
Históricamente Chile impulsó durante el siglo XX tantos proyectos de reforma educativa
como décadas se contaron3. De igual forma, desde mediados del siglo también es posible
observar conexiones cada vez más explícitas entre las reformas que se busca desarrollar con
las tendencias del mundooccidental en esta materia, como la guerra fría en sus distintas
fases y grupos4 y, posteriormente con el neoliberalismo y sus adecuaciones siguientes, ge1
2

Publicado en Estudios Pedagógicos (2004),Vol. XXXI, N° 1, Universidad Austral de Chile, Pp. 113 -135.

Doctor en Educación, Académico del Instituto de Investigación y Desarrollo Educacional de la Universidad de Talca,
Chile.sdonoso@utalca.cl
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El siglo fue pródigo en estas materias: en los años 1920 y 1925 se dictan leyes de enseñanza primaria obligatoria que
producen la incorporación masiva a las primeras letras de los sectores populares, cuyas cifras de analfabetismo eran cuantiosas (SALAS, 1917), Le sigue la reforma de 1928 y la contrarreforma de 1929, más adelante en la década del 40’ el Plan
Integral San Carlos y La Reforma dela Enseñanza Secundaria, en los años 60’ el Plan Arica y la Reforma de 1965, el
proyecto ENU de 1973 y la reforma “inadvertida” del Gobierno Militar de 1981, culminando el siglo con la reforma de
1995-1996.
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La reforma educativa de 1965 se inserta en la “Alianza para el Progreso”. Para algunos se trata de una actualización de la
reforma de EEUU de los 30’ más el componente social derivado de lareacción a la Cuba de Fidel. Por su parte el Proyecto ENU, impulsado en el Gobierno del Presidente Allende, está inspirado además de otras fuentes, en los formatos socialistas de educación y trabajo (NÚÑEZ, 2003ª). La Reforma de 1981 se sustenta en los postulados intransablemente neoliberales de Milton Friedman y la escuela económica de Chicago.

neradas en parte importante por la influencia del...