reforma educativa

Seminario expertos. M de Puelles

BREVE INFORME SOBRE LA REFORMA EDUCATIVA SOMETIDA A
DEBATE
Manuel de Puelles Benítez
Catedrático de Política de la Educación, UNED
Muchas son las cuestiones que el documento “Una educación de calidad
para todos y entre todos” somete a la opinión pública española y a los
miembros de la comunidad educativa. Aunque en el documento hay aspectos
muyimportantes sobre los que el debate se deberá pronunciar, me parece que
en las actuales circunstancias hay algunas cuestiones que resultan previas por
afectar a la política educativa que pueda elaborarse en estos meses. Estas
cuestiones, a mi parecer, son:
1. Un debate público sobre la reforma. Me parece muy positivo que el
Ministerio de Educación y Ciencia haya sometido a debate el documento dereferencia. Hoy día no se puede acometer una reforma de la educación sin
contar con la participación de la sociedad civil. En el caso de la educación ello
supone contar con la colaboración de los miembros de la comunidad educativa
–profesores, padres y alumnos–, pero también de los grupos sociales que los
representan, así como de los medios de comunicación y el asentimiento global
de la sociedad.No obstante, el tiempo asignado a este debate público parece
excesivamente corto. El debate en las organizaciones representativas necesita
tiempo para estudiar las propuestas y presentar las alternativas consiguientes.
Sabemos que los plazos están urgidos por el calendario legislativo, pero
creemos que las fuerzas políticas que discutirán la reforma entenderían que,
previo consenso, elproyecto de ley no tuviera que estar preparado
forzosamente para el próximo curso 2005-2006. Posiblemente, este
consenso podría formar parte de lo que nos parece ya ineludible, si se quiere
lograr el éxito de esta reforma educativa: un nuevo pacto por la educación.
Por otra parte, varias de las medidas a realizar para mejorar la calidad
de la educación no necesitan de una ley. Durante el tiempode elaboración de
la ley se podrían tomar esas medidas como elementos de la programación
general de la enseñanza, competencia que comparten el Estado y las
comunidades autónomas. Se podrían, pues, impulsar en el seno de la
Conferencia de Consejeros de Educación que preside la ministra de Educación
y Ciencia.
2. Un nuevo pacto por la educación. La comunidad educativa se encuentra
en laactualidad agobiada por lo que en alguna ocasión he denominado la
“fatiga de las reformas”. No sé si somos conscientes de que en apenas 20
años, desde 1980 hasta 2002, hemos tenido ocho leyes orgánicas de
educación, de las cuales dos se encuentran ya derogadas, tres han sido
sustancialmente modificados y las otras tres están en un proceso de revisión

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anteel anuncio de una nueva ley orgánica de educación. Las leyes de
educación deberían ser sólo un instrumento para las reformas que sean
necesarias, pero no fruto de la lucha política y de la afirmación de las diversas
ideologías que se disputan la educación. Para evitar caer de nuevo en la
conocida metáfora de la tela de Penélope, la nueva ley debería ser objeto de
un nuevo pacto quepacificara los espíritus y que diera garantía de estabilidad y
permanencia a la futura reforma. Una educación para todos y entre todos
exige que todos den su consentimiento a las grandes líneas de la ley. Ello
sólo será posible si se alcanza entre todos un pacto que, para que tuviera plena
efectividad, tendría que ser social, autonómico y político.
a) una nueva reforma de la educación debería contarcon el consenso de
la comunidad educativa, canalizado por medio de sus organizaciones
representativas. Se debe, pues, proceder a un pacto social. El cauce
más adecuado para ello sería el Consejo Escolar del Estado, en el que
todos los grupos sociales están presentes.
b) vivimos ya en un Estado descentralizado en el que la competencia
sobre la gestión de la educación corresponde a las...