Reforma Energética: Decidiendo El Futuro De México

Reforma energética:
decidiendo el futuro de México
David Ibarra*

El salvamento de Pemex no sólo debe verse en el sentido de los negocios, sino como parte
viva de la lucha de los mexicanos para decidir en libertad su destino común, sea en términos
económicos o políticos. Eso es lo que representa Pemex tanto en la formación de la identidad nacional como en la realidad del desarrollohistórico del país. Sin la renta petrolera, no
es explicable la industrialización, la salida del feudalismo en el campo, la construcción del
mejor sistema latinoamericano de carreteras o el gasto social de los gobiernos.

1. El debate sobre la reforma petrolera

Presidente del
Comité Editorial
economíaunam

economíaunam

vol. 5 núm. 15



El debate petrolero auspiciado por gobierno yoposición requiere de algún esclarecimiento
terminológico. El término “privatización” de Pemex es usado por los tirios y troyanos de la
reforma energética sea como prueba del constitucionalismo gubernamental o como aviso a
quienes pretendan violentar de alguna manera los preceptos de nuestra Carta Magna.
En los hechos, la privatización total de Pemex sería, hoy por hoy, una imposibilidad económica yuna locura política. Si Pemex aporta cerca de 40% de los ingresos del
Gobierno Federal, habría que emprender varias reformas tributarias semejantes al Impuesto
Empresarial a Tasa Única (IETU) para compensar la pérdida de ingresos impositivos, aun
cuando se cobrasen regalías y el gravamen sobre la Renta. O bien, habría que convencer a
los inversionistas prospectivos a soportar una cargatributaria que les cercenase todas las
utilidades y algo más, como ocurrió con la desaparición del patrimonio contable de Pemex.
Desde otro ángulo, los ingresos petroleros se han usado como tranquilizante político
de las entidades federativas, cuyas participaciones en la bolsa fiscal dependen entre 25
y 34% de la renta petrolera. Asimismo, las divisas aportadas por Pemex tienen la funciónprincipalísima de equilibrar y regularizar oferta y demanda en el mercado de divisas. Ahí el
Gobierno Federal tiene una fuente alimentadora de las reservas del Banco de México que
cubre sobradamente el servicio de la deuda pública externa y dificulta caer en las crisis
cambiarias recurrentes.
Valga una digresión: esta última función tiene alta relevancia en la actualidad, por cuanto
las importacionesse disparan y las exportaciones decaen. El déficit en la balanza comercial
de 5.6 miles de millones de dólares en 2006, sube a 11.2 miles de millones en 2007, y sigue
ascendiendo impulsada por el receso norteamericano y la presión de los exportadores foráneos enfrentados a mercados propios abatidos. Al propio tiempo, México equivocándose, poco
ayuda al revaluar su tipo de cambio, desprotegiendoa los productores nacionales y alentando
a los importadores, así como al ampliar los diferenciales en las tasas de interés internas y
externas, esto es, frenar la competitividad de los inversionistas nacionales.
* En este artículo se integran planteamientos hechos en diferentes foros el 13 y 23 de mayo y el 16
de junio de 2008.

29

vol. 5 núm. 15
economíaunam

Según reconoce eldiagnóstico de la Secretaría de Energía y múltiples declaraciones
de funcionarios públicos “no se trata de privatizar a Pemex ni vender sus activos o infraestructura, por cuanto el petróleo es y seguirá siendo de los mexicanos”. De esa manera, se
busca reubicar el verdadero campo de debate y eludir los costos políticos que el hito de la
expropiación petrolera ha impreso en la conciencia ciudadana.Despejada la interrogante política principal sobre las intenciones del gobierno, la discusión queda situada en la cuestión de si Pemex requiere imperativamente de socios, alianzas o asociaciones con empresas del exterior con quienes compartir la renta petrolera. Las
justificaciones a la participación privada han venido mudando de ropaje con el tiempo y los
avatares políticos. Al comienzo se...