Reforma Estado

Reforma del Estado. Análisis de una agenda inacabada (2000-2006). Capitulo 1
Escrito por Gustavo Martínez Romero on feb 25th, 2010
Con motivo del debate que se presenta en estos momentos sobre la reforma política, comparto con ustedes el ensayo Reforma del Estado. Análisis de una agenda inacabada (2000-2006), que publicó la Cámara de Diputados y, posteriormente, la Cámara de Senadores, durante2008 (Primera edición, Cámara de Diputados, LX Legislatura, México, 2008; Segunda edición, Senado de la República, LX Legislatura, Comisión de Biblioteca y Asuntos Editoriales, México, 2008).
El texto constituye el trabajo final del Master en Gobernabilidad y Desarrollo Humano que cursé en la Universitat Oberta de Catalunya y que se presentó en abril de 2006.
El aporte busca la revisión de unode los intentos reformistas fracasados, el del sexenio pasado, esperando no volver a caer en errores que ya hemos vivido y, de nueva cuenta, desperdiciar la oportunidad de un acuerdo de cambio político.
A continuación, en esta primera entrega, se inicia la reproducción del texto de la segunda edición, gracias a la gentileza de Gustavo Arturo de Alba.
Índice
Presentación
AgradecimientosResumen ejecutivo
1. La Reforma del Estado
Concepto
Teoría del cambio político
¿Reforma para la transición?
Alcances de la Reforma del Estado y amplitud del debate
El énfasis en lo político-jurídico
2. La Reforma del Estado en México
Reformas del Estado mexicano
Antecedentes inmediatos: cambiar para preservarse
3. La Reforma del Estado en el gobierno del cambio
La propuesta y susvariaciones
Los vaivenes de la conducción política
4. Las complicaciones para la Reforma del Estado en México
La iniciativa gubernamental
La postura de los actores estratégicos
5. Conclusión y asignatura: Reforma del Estado, vía de gobernabilidad de la transición democrática
Bibliografía
Presentación
Para la acreditación del Master en Gobernabilidad y Desarrollo Humano de la Universitat Oberta deCatalunya, en abril de 2006 presenté el ensayo Análisis de la política de Reforma del Estado del gobierno mexicano, que corresponde, en estricto sentido, a la gestión de Vicente Fox Quezada.
A más de dos años de la elaboración de este texto, hoy se publica nuevamente a través de la LX Legislatura de la Cámara de Senadores, en un momento fundamental para la Reforma del Estado en nuestro país, unavez que las Cámaras de Senadores y Diputados aprobaron la Ley para la Reforma del Estado, la cual establece los mecanismos para que el propio Congreso, los partidos políticos y el gobierno federal discutan y acuerden cambios al régimen jurídico y político de México (Régimen de Estado y Gobierno, Democracia y Sistema Electoral, Federalismo, Reforma del Poder Judicial y Garantías Sociales).
Deacuerdo a esta ley, se crea la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso de la Unión como la instancia rectora del proceso de Reforma del Estado. Es decir, la mencionada norma legal dispone llevar a cabo los trabajos que generen nuevas leyes e instrumentos que hagan efectivas las transformaciones que se acuerden en el término de un año, que es el período fijado para verlos resultados del debate que se convocó.
En este lapso se efectuó la realización de un amplio y enriquecedor ejercicio de análisis, recopilación, propuesta, debate y consenso que, sin embargo, no se ha traducido aún en los acuerdos sustantivos que deriven en una nueva generación de reformas para el país, más allá de la reforma electoral de noviembre de 2007.
En este contexto, la publicación delpresente trabajo es una modesta contribución en la que se revisa de manera particular el desarrollo de la política pública de Reforma del gobierno mexicano durante el periodo 2000-2006 y que ofrece también un concepto de Reforma del Estado, así como las experiencias que se han tenido en México de este proceso. Al analizar todo esto, específicamente las variaciones, complicaciones y posturas que...