reforma hacendaria












CONTENIDO



Presentación 7

Introducción 11

I. Documentando el estancamiento productivo y la dinámica
de la hacienda pública en México 17
La dinámica del crecimiento económico en México 17
La dinámica hacendaria en México: 1946 a 2007 22

II. Un modelo de crecimiento económico para una
economía con insuficiencia de ahorro y atonía
en la inversión 29Introducción 29
Contexto histórico de desarrollo
de los conceptos harrodianos 32
Ahorro y la relación como conceptos fundamentales 34
La ecuación fundamental 38
La dinámica del modelo 40

III. Una extensión cuantitativa del modelo 49
Introducción 49
Una estimación cuantitativa de la tasa
de crecimiento garantizada 52
Hacia una evaluación empírica del modelo 56Una explicación empírica de la dinámica económica
en México 66




IV Implicaciones de política económica: las características
de la reforma hacendaria en la dinámica económica 69
Una solución a la paradoja del crecimiento económico 69
Una digresión sobre la política fiscal y monetaria 76

V. El diseño y práctica de una política hacendaria propicia
para el crecimiento económico en México: 1946-1952 81La dinámica harrodiana y la formación económica
del licenciado Beteta: una especulación histórica 82
Algunas características del desarrollo económico
en México en el periodo 1946 a 1952 83
La política hacendaria en los años de 1946 a 1952:
un esbozo 85

Conclusiones 89
Referencias bibliográficas 93



























6INTRODUCCIóN


Existe un consenso entre economistas y tomadores de decisiones pú-
blicos y privados sobre la necesidad de una reforma fiscal/hacendaria
que, al incrementar la recaudación, la captación de ingresos y la eficien-
cia en el gasto público, se facilite un mayor ahorro social y promueva así
el crecimiento económico. Este argumento está basado mayormenteen un modelo de crecimiento convencional donde el ahorro y el cam-
bio tecnológico son los determinantes centrales, y la inversión se ajusta
automáticamente al mayor ahorro disponible en el largo plazo. El ar-
gumento anteriormente planteado minimiza el efecto en el mediano
plazo de una reducción debida a la mayor presión fiscal, en la demanda
agregada, generando entonces una recesión económica temporal.Siguiendo los argumentos de los modelos convencionales de cre-
cimiento económico, el incremento en el ahorro agregado habrá de
generar ajustes en la economía, vía tasas de interés o distribución del
ingreso, y las recesiones originadas por caídas en la demanda agregada
habrán de dar lugar —más temprano que tarde— a sendas más dinámi-
cas de crecimiento. Contrario a tales argumentos, en las economías endesarrollo caracterizadas por una atonía en la inversión y bajos niveles
de ahorro, tales como la mexicana, el efecto recesivo de la reforma fiscal
puede prolongarse en el tiempo y difícilmente permitir a la economía
en su conjunto relanzarse en una dinámica de crecimiento. Por tanto,
esta situación puede nulificar los efectos positivos en la economía de la
reforma hacendaria.¿Cómo hacer para que la reforma hacendaria conduzca al creci-
miento económico en una economía como la mexicana caracterizada
por un largo periodo de estancamiento productivo? En este ensayo se
construye un modelo que, adoptando las características centrales de un



11
Adrián de León Arias

modelo de dinámica económica à la Harrod,1 fundado en los efectosdesequilibrantes del ahorro y de la inversión, y combinando sus im-
pactos en la oferta y demanda agregada, así como las limitaciones que
impiden el ajuste hacia un crecimiento sostenido, explica el estanca-
miento productivo en la economía mexicana. A partir de la validación
analítica y empírica de ese modelo, analizo las condiciones que se reco-
mienda adoptar en una reforma hacendaria propicia para el crecimien-...