Reforma Hacendaria

II. Reforma Hacendaria

Una serie de Reformas estructurales y administrativas apuran para poder
progresar como nación. Como recalca Aguilar Camín,
-El principal problema de nuestra democracia es que no permite
llegar a acuerdos sobre las grandes Reformas que el país necesita para
volverse una economía de mercado próspera y una democracia eficaz… lo
que el país necesita es propiciaracuerdos, crear mayorías y fortalecer la
acción del Gobierno (Aguilar Camín, 2004; 4).
La Reforma Fiscal en México, tanto en su negociación como en su esencia
misma, es la derrota de la democracia. Estructuralmente, es preocupante la cantidad de
fallos, errores y grietas que la constituyen y, peor aún, como los medios políticos y
legisladores disfrazaron estos tropiezos con las llamadas “misceláneasfiscales”.
Tachones, borrones y parchazos no han llevado al país a ningún lado. La Reforma Fiscal
es una medicina de sabor amargo, Pampillón (2006; 1) explica ésta analogía a partir de
las reformas económicas que Margaret Thatcher puso en práctica en el Reino Unido en
1980, el autor argumenta que para ella, el efecto de una medicina al principio de un
tratamiento puede ser, a veces, másdoloroso que la propia enfermedad. Pero a medida
que avanza el tratamiento la situación mejora. El autor aplica esto al México actual,
pues dice que a nadie le gusta pagar impuestos, “pero si los mexicanos quieren que su
economía alcance un crecimiento sostenible, necesitan reformar su sistema fiscal: la
reforma

impositiva

es

una

medicina

de

sabor

amargo,

peronecesaria”.

Incongruentemente, dicha sociedad mexicana en su totalidad, incluyendo burocracia,
sociedad civil, autoridades, etc., están consientes de esta situación de aprieto, no
obstante a la hora de poner los elementos sobre la mesa, a la hora de dialogar sobre las
metas, proyecciones, objetivos y elementos para aplicarla, no hay espacio para el
consenso.

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La fiscalidad es un revelador delpoder, pues para Pérez Siller (1999; 9) permite
observar las relaciones múltiples entre la dinámica de las estructuras económicas y las
políticas del Estado, entre las finanzas públicas y la legitimación del poder, entre el
Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, entre el Gobierno y los diferentes actores
sociales, entre los hombres políticos y los hombres de negocio. Una relación eficienteentre el Estado y la ciudadanía, envuelve la validez cualitativa de las políticas públicas
que se proyectan en un mejor nivel de vida y estabilidad social del conjunto
sociopolítico en el que repercute.
En este capítulo, se pretende hacer un análisis crítico del sistema fiscal actual
mexicano, con el fin de observar el efecto que tienen los factores recurso y gasto, tanto
en su desempeño yresultados como en su proyección y desarrollo en la compleja
relación Gobierno-ciudadano. Primero, se hace una esquematización del Sistema
Tributario en nuestro país, para entender sus elementos y dinámica. Después, se
tomarán en cuenta los componentes de una Reforma integral, y por último, se buscará
hacer una proyección en relación a las implicaciones económicas y políticas que se
observanante una Reforma de esta naturaleza.
La Reforma, significa una mejora, volver a formar una composición que no
funciona con su perfil actual; así que ante un aparato tributario y fiscal insuficiente para
las necesidades de un país, la renovación del sistema se convierte en una necesidad
imperante. Tal es el caso de México.

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2.1- Características actuales del sistema fiscal en México:
Entérminos generales, el orden hacendario mexicano en las últimas décadas (a
partir de los años 80 del siglo XX) es un sistema con carácter evolutivo y creativo de
políticas impositivas, tanto en impuestos directos como indirectos dependiendo de la
situación política y económica que atraviesa el país. La fiscalización le compete a la
esfera Federal. El Código Fiscal de la Federación, incluye...