REFORMA LABORAL

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 305

Sábado 21 de diciembre de 2013

Sec. I. Pág. 103148

I.  DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO
13426

Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la
contratación estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores.

La reforma laboral introducida inicialmente por el Real Decreto-ley 3/2012, de 10 defebrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, y aprobada después por
la Ley 3/2012, de 6 de julio, ha favorecido la adopción de medidas de flexibilidad interna por
las empresas, impulsado la formación dual y la contratación indefinida por las pequeñas y
medianas empresas (PYMES), a la vez que ha dinamizado la negociación colectiva en un
marco más equilibrado de relacioneslaborales. Todo ello ha contribuido a frenar el ritmo de
destrucción de empleo, ahorrando miles de despidos, y a la moderación salarial que ha
dado lugar a una recuperación de la competitividad esencial de nuestra economía.
Sin embargo, los primeros signos de reactivación en la actividad económica y las
previsiones de crecimiento para los próximos años apuntan a un crecimiento del empleo
todavíamoderado.
Las previsiones oficiales del Gobierno que se presentaron acompañando al Proyecto
de los Presupuestos Generales del Estado estiman una creación de empleo del 0,2 
%
para 2014, lo que supondría el final del prolongado ciclo de destrucción de empleo
iniciado desde 2008.
Para impulsar este crecimiento del empleo previsto es preciso introducir un conjunto
de ajustes menores en lanormativa laboral cuyo hilo conductor es potenciar la
contratación estable y la empleabilidad de los trabajadores.
Este objetivo ya se refleja en un amplio conjunto de medidas que está impulsando el
Gobierno en distintos ámbitos, algunas de las cuales no tienen carácter normativo, pero
guardan estrecha relación con las que se contienen en este real decreto-ley. Entre ellas,
cabe destacar que, conla finalidad de reducir cargas administrativas, se procede a una
simplificación administrativa de los contratos de trabajo a través de una muy importante
reducción del número de modelos de contratos actualmente existentes. Además, se va a
llevar a cabo una reordenación normativa de los incentivos a la contratación en relación
con la cotización a la Seguridad Social, reuniendo en un solo textolas bonificaciones y
reducciones actualmente dispersas. Ambas actuaciones contribuirán a clarificar estas
cuestiones y a dar mayor seguridad jurídica, fundamentalmente para las PYMES.
Sin embargo, se han identificado algunos aspectos en materia de contratación y
flexibilidad en la organización del tiempo de trabajo en los que es imprescindible
instrumentar con urgencia medidas normativasadicionales con rango de ley, que son las
que dan lugar a este real decreto-ley, de forma que se facilite una mayor creación de
empleo a menores tasas de crecimiento económico que en el pasado.
A este fin responden las medidas que favorecen la contratación estable, particularmente
mediante el contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores, pero
también el contrato detrabajo a tiempo parcial y el contrato de trabajo en prácticas, pues se
han revelado como una importante vía de ingreso en el mercado de trabajo y de transición
hacia el trabajo a tiempo completo y la contratación indefinida, respectivamente.
Como es bien sabido, el trabajo a tiempo parcial es un mecanismo que otorga al
empresario flexibilidad en el tiempo de trabajo, a la par que posibilita altrabajador conciliar
la vida laboral y personal y compatibilizar trabajo y formación. A pesar de ello y aun
cuando su utilización ha experimentado ligeros incrementos en los últimos tiempos, el
porcentaje medio de trabajadores a tiempo parcial en España se sitúa muy por debajo de
la media de los países de la Unión Europea.

cve: BOE-A-2013-13426

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