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Nueva Ley Orgánica de la Universidad de la República Temas destacados

Comisión Conjunta CDC-AGC para la Elaboración de una Nueva Ley Orgánica 3 de julio de 2010

1. Reafirmación y actualización de los principios fundamentales El capítulo I de la propuesta se titula “Principios fundamentales”, y en él se mantiene en lo sustancial el Art. 2 de la Ley vigente, más allá de una propuesta deactualización de su primer inciso, y se conservan con idéntica redacción el Art. 1 sobre régimen general, el Art. 3 sobre libertad de opinión, el 5 sobre autonomía y el actual Art. 66 sobre gratuidad, que pasaría a formar parte del primer capítulo de la Ley convirtiéndose en Art. 6. En lo relativo a la gratuidad existe consenso respecto a su carácter de principio en la enseñanza de grado, así como enlos posgrados de tipo académico. Sobre los posgrados profesionales, sin embargo, se partió de propuestas muy distantes y las opciones han sido retiradas, entendiéndose que de mantenerse la actual redacción este aspecto podría ser resuelto por la propia Universidad. Ello no es jurídicamente claro, y no depende exclusivamente del artículo en cuestión sino del conjunto del texto legal y su relacióncon otras leyes, por lo que se ha entendido conveniente considerar este tema una vez que haya definiciones más precisas en los demás aspectos de la Ley. En este mismo capítulo se introducen varios artículos nuevos. Se define la educación como derecho humano y como bien público social, declarando como objetivo la “generalización de la enseñanza avanzada de calidad a lo largo de la vida entera yconectada con el mundo del trabajo” (Art. 4). Se define el cogobierno (Art. 7) y se propone la participación de los funcionarios con voz en todos los órganos (Art. 7 o 7½). Se define el objetivo de profundizar el vínculo de la Universidad con la sociedad, para lo cual se prevé la participación de actores sociales en órganos como las asambleas de los servicios académicos y se habilita la posibilidad decreación de comisiones consultivas a nivel central y por servicio (Art. 8). Se establece la capacidad de la Universidad de transformarse y adaptar su funcionamiento, plasmando lo que se ha llamado “autonomía organizativa” (Art. 9). Se plantea que debe propiciarse la articulación y flexibilización curricular, la diversidad de trayectorias y perfiles y la opcionalidad dentro de cada propuestaeducativa, partiendo de que “en el proceso educativo la centralidad corresponde individual y colectivamente a los educandos” (Art. 8¾). 2. Desarrollo de las funciones y cometidos La propuesta incluye un artículo vinculado al desarrollo integral de las funciones de enseñanza, investigación y extensión, incluyendo una definición de la enseñanza de grado y de la formación de posgrado (Art. 10). Desde laaprobación de la Ley General de Educación, la Universidad debe considerarse parte de un Sistema Nacional de Enseñanza Terciaria Pública, compuesto por varias instituciones en proceso de creación, como el IUDE y el ITS. Esto implica asumir responsabilidades de participación y cooperación en dicho sistema, tanto para garantizar la movilidad estudiantil entre instituciones como para impulsar losProgramas Nacionales y Regionales de Enseñanza Terciaria, estrategia para promover la enseñanza avanzada en todo el país (Art. 8½). Como universidad pública, se plantea una responsabilidad de cooperar con el desarrollo integral del país, “con el Estado y la Sociedad Civil en el fortalecimiento de las capacidades nacionales en ciencia, tecnología e innovación así como en la vinculación de esascapacidades con el progreso social, el crecimiento productivo, la sustentabilidad ambiental, la atención a la salud y la expansión cultural, con atención prioritaria a los problemas de los sectores más postergados.” (Art. 12)

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3. Transformación y flexibilidad de la estructura académica Uno de los cambios principales pasa por definir con mayor apertura y flexibilidad las formas de organización...