Reforma Pensiones Honduras
Páginas: 21 (5147 palabras)
Publicado: 4 de julio de 2014
RESUMEN TÉCNICO DE LA PROPUESTA DE REFORMA AL RÉGIMEN DE INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE (IVM) DEL INSTITUTO HONDUREÑO DEL SEGURO SOCIAL
“RÉGIMEN SOLIDARIO DE PROTECCIÓN PREVISIONAL
Y GENERACIÓN DE RIQUEZA COMPARTIDA”
I. ANTECEDENTES.- CONTEXTO ACTUAL DEL RÉGIMEN DE INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE.
La Constitución de la República expresa en el Artículo 142 que toda persona tiene derecho a laseguridad de sus medios económicos de subsistencia en caso de incapacidad para trabajar u obtener trabajo retribuido y que los servicios de Seguridad Social serán prestados y administrados por el Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS), creando el Estado Instituciones de Asistencia y Previsión Social que funcionarán unificadas en beneficio de la población Hondureña. A pesar de lo anterior,la realidad práctica es que, en la actualidad, en Honduras no existe ningún Sistema Previsional bien consolidado que pueda ofrecer una eficiente cobertura de seguridad social para todos los hondureños.
Ante tal situación y motivados por la evidente y urgente necesidad de que los trabajadores cuenten con pensiones que les ofrezcan la protección necesaria ante las contingencias deinvalidez, vejez o muerte, ciertas agrupaciones organizadas, al amparo de leyes especiales, han logrado la creación de diferentes Institutos Públicos y de otros Planes de Pensiones Privados, con los cuales se logra relativamente, pero sin la seguridad financiera adecuada, satisfacer las demandas sociales de sus agremiados, sin corregir el problema de las mayorías e inclusive de sus mismos afiliados,cuando por diferentes razones abandonan sus empleos y pasan a formar parte de la población excluida de la protección previsional.
Como resultado de todo lo anterior, en la actualidad únicamente un 20% de la Población Económicamente Activa (PEA) Hondureña, está cotizando en algún régimen que cubra las contingencias derivadas de la Invalidez, Vejez o Muerte (IVM). De este 20%, 13% corresponde alIHSS; 5% a otros Institutos Previsionales del Estado y 2% a Planes de Pensiones Privados y Empresariales.
Por lo anterior y considerando las limitadas e inseguras pensiones que ofrece el IHSS y el futuro incierto que provoca la precaria situación financiera del IHSS y de los Institutos Previsionales Públicos, además de la no portabilidad de beneficios entre los Institutos existentes, se puedeconcluir que de mantenerse la tendencia actual, menos del 5% de la PEA obtendrá una pensión digna al momento de su retiro.
Ante la baja cobertura de seguridad social existente, muchos trabajadores consideran como su única alternativa las “prestaciones e indemnizaciones laborales” a que tendrían derecho en el momento de la terminación de su relación de trabajo. Sin embargo, éstas prestaciones hansido concebidas con el propósito de proporcionar al trabajador los medios para poder atender sus necesidades básicas durante el periodo en que se encuentre sin empleo, es decir que funcionan como un seguro de desempleo, y adicionalmente, su monto siempre sería insuficiente para fines previsionales, ya que en el mejor de los casos, apenas alcanzaría para financiar 3 años de una jubilación digna.Además, también se presenta un problema de incertidumbre en cuanto al pago de las prestaciones laborales, ya que aunque durante el 2008 se incluyó el beneficio de una figura de compensación laboral, ésta sigue siendo insuficiente e incierta para los trabajadores, puesto que solo representa una baja proporción de la cesantía en la mayoría de los casos y no se establece ningún mecanismo queinduzca a la creación de una reserva laboral que sirva como garantía de cumplimiento, en casos de que el patrono en determinado momento no pueda pagar o simplemente se resista a hacerlo, sometiéndose a la decisión judicial, sujeta a la calificación de la causa que motivo la terminación del contrato.
Se prevé que la no creación de garantías mínimas para el cumplimiento de la Ley (Reservas...
“RÉGIMEN SOLIDARIO DE PROTECCIÓN PREVISIONAL
Y GENERACIÓN DE RIQUEZA COMPARTIDA”
I. ANTECEDENTES.- CONTEXTO ACTUAL DEL RÉGIMEN DE INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE.
La Constitución de la República expresa en el Artículo 142 que toda persona tiene derecho a laseguridad de sus medios económicos de subsistencia en caso de incapacidad para trabajar u obtener trabajo retribuido y que los servicios de Seguridad Social serán prestados y administrados por el Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS), creando el Estado Instituciones de Asistencia y Previsión Social que funcionarán unificadas en beneficio de la población Hondureña. A pesar de lo anterior,la realidad práctica es que, en la actualidad, en Honduras no existe ningún Sistema Previsional bien consolidado que pueda ofrecer una eficiente cobertura de seguridad social para todos los hondureños.
Ante tal situación y motivados por la evidente y urgente necesidad de que los trabajadores cuenten con pensiones que les ofrezcan la protección necesaria ante las contingencias deinvalidez, vejez o muerte, ciertas agrupaciones organizadas, al amparo de leyes especiales, han logrado la creación de diferentes Institutos Públicos y de otros Planes de Pensiones Privados, con los cuales se logra relativamente, pero sin la seguridad financiera adecuada, satisfacer las demandas sociales de sus agremiados, sin corregir el problema de las mayorías e inclusive de sus mismos afiliados,cuando por diferentes razones abandonan sus empleos y pasan a formar parte de la población excluida de la protección previsional.
Como resultado de todo lo anterior, en la actualidad únicamente un 20% de la Población Económicamente Activa (PEA) Hondureña, está cotizando en algún régimen que cubra las contingencias derivadas de la Invalidez, Vejez o Muerte (IVM). De este 20%, 13% corresponde alIHSS; 5% a otros Institutos Previsionales del Estado y 2% a Planes de Pensiones Privados y Empresariales.
Por lo anterior y considerando las limitadas e inseguras pensiones que ofrece el IHSS y el futuro incierto que provoca la precaria situación financiera del IHSS y de los Institutos Previsionales Públicos, además de la no portabilidad de beneficios entre los Institutos existentes, se puedeconcluir que de mantenerse la tendencia actual, menos del 5% de la PEA obtendrá una pensión digna al momento de su retiro.
Ante la baja cobertura de seguridad social existente, muchos trabajadores consideran como su única alternativa las “prestaciones e indemnizaciones laborales” a que tendrían derecho en el momento de la terminación de su relación de trabajo. Sin embargo, éstas prestaciones hansido concebidas con el propósito de proporcionar al trabajador los medios para poder atender sus necesidades básicas durante el periodo en que se encuentre sin empleo, es decir que funcionan como un seguro de desempleo, y adicionalmente, su monto siempre sería insuficiente para fines previsionales, ya que en el mejor de los casos, apenas alcanzaría para financiar 3 años de una jubilación digna.Además, también se presenta un problema de incertidumbre en cuanto al pago de las prestaciones laborales, ya que aunque durante el 2008 se incluyó el beneficio de una figura de compensación laboral, ésta sigue siendo insuficiente e incierta para los trabajadores, puesto que solo representa una baja proporción de la cesantía en la mayoría de los casos y no se establece ningún mecanismo queinduzca a la creación de una reserva laboral que sirva como garantía de cumplimiento, en casos de que el patrono en determinado momento no pueda pagar o simplemente se resista a hacerlo, sometiéndose a la decisión judicial, sujeta a la calificación de la causa que motivo la terminación del contrato.
Se prevé que la no creación de garantías mínimas para el cumplimiento de la Ley (Reservas...
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