REFORMA POLITICA OPINION

 
El proyecto de reforma política del Distrito Federal viene de larga data, impulsado por ciudadanas y ciudadanos, actores sociales y políticos comprometidos con la ciudad y sus habitantes. Más recientemente, éste aparece en el Pacto por México y, el 13 de agosto del 2013, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera, hizo pública su propuesta de reforma política la cual fueasumida y presentada como iniciativa por un grupo de Senadores y Senadoras del PRD. Lamentablemente este proceso ha carecido por completo de espacios de participación ciudadana, al grado que esta reforma se ha desarrollado en la paradoja de pretender cambiar a la Ciudad de México pero sin las ciudadanas y ciudadanos de ésta. Para las organizaciones ciudadanas éste es el primer espacio que abren lospoderes de la Unión para presentar opiniones y propuestas, ser escuchados y debatir sobre una reforma que tiene que ver con nosotros y nosotras, habitantes de esta gran ciudad y con el futuro de la misma.
 
Las organizaciones civiles, sociales y políticas que integramos, Derechos Plenos, Capital Soberana, compartimos el gran propósito que alienta esta reforma: transformar de fondo la naturalezajurídica del Distrito Federal y lograr su autonomía constitucional en condiciones similares al resto de las demás entidades federativas que integran el Pacto Federal, manteniendo dos características que no pueden trastocarse: ser la capital de la República y sede de los poderes de la Unión. En esto todos estamos de acuerdo, el problema radica en determinar la mejor manera de lograr tal objetivo.
 Sobre el proyecto de dictamen de fecha 13 de diciembre de 2013, hacemos las siguientes observaciones.

1 Con respecto del apartado A del artículo 122 propuesto, se debiera explicitar algunas de las características esenciales de la Ciudad de México y al respecto insistimos en retomar el contenido de la iniciativa presentada el 21 de noviembre por un grupo de Senadoras y Senadores a nombre deorganizaciones civiles . El texto es el siguiente:



1 La Constitución Política de la Ciudad de México establecerá los derechos y obligaciones fundamentales de los que, además de los establecidos en esta Constitución, gozarán sus habitantes y personas que en ella se encuentren; se integrará con base en los principios democráticos, de equidad, inclusión, universalidad, integralidad, participación yjusticia social. Establecerá como criterio para el diseño de las políticas públicas de la Ciudad de México la garantía de los Derechos Humanos contenidos en la Constitución y en los tratados internacionales.

2 No consideramos adecuado que la iniciativa acote las características de la administración pública del Distrito Federal, al mantenerla como una administración centralizada, pues eso limitaría lasposibilidad de democratización, innovación y modernización de la administración capitalina. Proponemos descentralizar y ampliar facultades a los gobiernos de las demarcaciones, fortalecer sus finanzas públicas, garantizar su participación en la planeación social, económica y financiera de la ciudad, así como en los espacios de coordinación metropolitana.

3 Igualmente nos parece desacertado quese mantenga el postulado que la hacienda pública será unitaria y estará bajo el control del Gobierno central. Creemos que se debe discutir para construir una hacienda compartida entre el gobierno central y las nuevas unidades político-administrativas o al menos que se establezcan criterios claros de una distribución y ejercicio de los recursos públicos realmente equitativos. Para cumplir cabalmenteeste propósito se requiere de una recaudación centralizada, una justicia distributiva de los ingresos y una autonomía en el gasto por parte de las nuevas unidades político-administrativas. Esto sustentado en una ética en el ejercicio de la función pública, total transparencia y rendición de cuentas así como un efectivo control social y ciudadano.





4 Manifestamos nuestro desacuerdo con el...