Reforma politica

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Enviado por humbertovelez
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Primera Aproximación. Algunas hipótesis de contexto para el análisis de la reforma política y del referendo1. Introducción
2. Parte uno
3. Parte dos
4. Bibliografía
Introducción
Constituye éste Artículo el primero de una serie de Ensayos, por cierto condensados, cuya unidad conceptual y metodológica la dará el examen, como inquietud central, de distintas opciones de reforma del Estado y del Régimen político, aunque teniendo siempre como referente fáctico la preocupación teóricopráctica dominante en cada coyuntura; en este caso el problema de la reforma política en general y el del referendo en particular. Como lo sugiere la forma de presentación del escrito, para sus posibles lectura,discusión y uso social se buscará darle a cada cuadro conceptual analítico cierta independencia de tal forma que conserve su sentido aún por fuera del texto general del que hace parte.
Entre laideología y el ensayo, en la mejor línea de Edgar Morin (1), estas anotaciones tienen como objetivo específico la exploración de los profundos cambios que se están insinuando tanto en la forma de Estado como en el régimen político en Colombia; en lo metodológico, del examen de acciones gubernamentales concretas orientadas a darle forma al Estado comunitario (nueva forma del Estado capitalista enColombia, en lo programático planteada y buscada por Uribe), así como de la bifurcada reforma política (vías Congreso nacional y referendo) y de la Política de orden publico en sus impactos sobre los derechos ciudadanos y sobre las dinámicas de las organizaciones democráticas y del movimiento social en general, proporcionan elementos valiosos para evaluar, en una primera aproximación, la naturaleza,sentido y alcances de esos cambios.
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Sea la que sea la índole de su proyecto de reforma estatal, por fin un presidente en Colombia se ha convencido de que en este país con el Estado históricamente instalado, resulta utópico, como decimos los paisas, aspirar a llegar a algún "Pereira"; tal como veremos la Constitución de 1991 definió las directrices prescriptivo-normativas deun nuevo Estado, entre la socialdemocracia y el neoliberalismo, ente lo público y lo privado, entre el Estado social de derecho y el mercado, pero dejó la puerta abierta para que su específica configuración institucional quedase a merced, primero, de la Política "política"del gobierno de turno, segundo, de las correlaciones de fuerzas en el Congreso nacional y tercero, de la participación o noparticipación ciudadana; el problema de los movimientos sociales como constructores y de-constructores de institucionalidad, en cambio, quedó completamente por fuera del espíritu de la Constitución de 1991.(2)
Constituye la anterior una primera hipótesis de orientación de esta reflexión.
Pero, una hipótesis telón de fondo sobre un diagnóstico de base para una cierta opción de de reforma estructuraldel Estado en Colombia quedó recogida así en " Atisbos analíticos" No 27 (3): No se trata de continuar espantando incautos con una visión apocalíptica del Estado a partir de nociones como ‘Estado paria’ o ‘Estado colapsado’; en definitiva éste es un Estado real, altamente ‘efectivizado’ por los dispositivos de un clientelismo reproductor de la corrupción, pero en la más aguda crisis estructural demúltiples y variados rostros; la crisis de autoridad, sobre la que Uribe descarga todo el problema, va más allá de la aplicación o no aplicación de la ley; se vincula, más bien, a la elevada eficacia social práctica de una vigorosa para-institucionalidad normativa "de hecho" que, al margen del derecho positivo colombiano, regula las relaciones cotidianas de la ciudadanía. Para rastrear la...