Reforma procesal penal lationamericana y anteproyecto de cpp uruguayo

REFORMA PROCESAL PENAL LATINOAMERICANA Y ANTEPROYECTO DE CPP URUGUAYO
Eduardo Fernández Dovat I) INTRODUCCIÓN Como expresa Máximo Langer, especialista en derecho penal y procesal penal doméstico, internacional y comparado: “En los últimos 15 años, 14 países latinoamericanos y un número sustancial de provincias y estados latinoamericanos han introducido nuevos códigos procesales penales. Estoscódigos son, posiblemente, la transformación más profunda que los procesos penales latinoamericanos han experimentado en su casi dos siglos de existencia. Si bien estas reformas no han sido exactamente iguales en todas estas jurisdicciones, los reformadores han descrito esas reformas en términos similares, como una movida de un sistema inquisitivo a uno acusatorio o adversarial.” “Como tales, lasreformas tienen muchas características en común, incluyendo la introducción de juicios orales y públicos; la introducción y/o el fortalecimiento del ministerio fiscal; y la decisión de poner al fiscal en lugar del juez a cargo de la investigación preliminar. Otros cambios incluyen dar más derechos a los indiciados e imputados frente a la policía y durante la investigación preliminar; introducir elprincipio de discreción fiscal; permitir mecanismos de negociación y resolución alternativa de conflictos; y expandir el rol y la protección de la víctima en el proceso penal.” 1 Este nuevo modelo acusatorio o adversarial que inspira las reformas, supone una distinción clara entre investigación y juzgamiento y de las funciones de fiscales, jueces y defensores; una concepción de la prueba comoverificación de las
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Langer, Máximo (2008): “Revolución en el Proceso Penal Latinoamericano. Difusión de Ideas Legales desde la Periferia,” Centro de Estudios de Justicia de las Américas, p. 4.

afirmaciones de las partes; una concepción amplia de la imparcialidad del juez o tribunal, e introduce mecanismos de dirección judicial del proceso. 2 En nuestro país, la Comisión constituida por elPoder Ejecutivo, en cumplimiento del artículo 21 ley 17.897, con el cometido de establecer “las bases de la reforma del proceso penal”, luego de cumplir ese cometido, elaboró un anteproyecto de CPP de conformidad a las bases consensuadas. El anteproyecto, que implica grandes cambios respecto del sistema procesal penal vigente, tiene en gran parte su fuente en códigos de la reforma procesal penallatinoamericana. Por tal razón, y siendo altamente probable que este, sea aprobado en sus lineamientos generales por el Parlamento, en el actual período de gobierno, se impone que los fiscales efectuemos su estudio a la luz de la tendencia de las reformas arriba señaladas, para su correcta comprensión y con miras a contribuir al perfeccionamiento de su texto. El presente trabajo tiene por objetivocontribuir a ese estudio. II) TENDENCIA DE LAS REFORMAS PROCESALES PENALES LATINOAMERICANAS II.1 Audiencias orales y públicas “En el modelo inquisitorial no existe un verdadero juicio, donde se deba presentar la prueba, ella deba ser examinada por las partes y luego del debate se tome una decisión fundada en lo que surge de ese litigio y no de otra fuente. En el sistema adversarial se quiere que lasdecisiones judiciales surjan de audiencias públicas y contradictorias donde las partes deban presentar las pruebas, discutir y argumentar a favor de su caso. En especial, el juicio oral y público debe ser el momento donde las partes presentan su caso, examinan y contra-examinan la
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Respecto del modelo adversarial con case management o dirección judicial del proceso, véase López Medina, DiegoEduardo (2006): El Proceso Penal entre la Eficiencia y la Justicia. La Aplicación de Técnicas de Dirección Judicial del Proceso al Sistema Acusatorio Colombiano. Consejo Superior de la Judicatura. Escuela Judicial ‘Rodrigo Lara Bonilla”, ps. 106-109. http://www.ramajudicial.gov.co/csj_portal/assets/009-El%20Proceso%20Penal.pdf

prueba, argumentan y contra-argumentan y hacen peticiones...