reforma tributaria chile







REFORMA TRIBUTARIA
‘PROPUESTAS Y ANÁLISIS’










INDICE
1. Introducción…………………………………………………………………

2. Objetivos de la reforma tributaria……………………………………….


3. Medidas de reducción de elusión y evasión…………………………..
3.1 Eliminación del FUT…………………………………………………..
3.2 Renta presunta, 14 bis y 14 quater…………………………………

4. IVA……………………………………………………………………………..

5.Impuesto a las empresas…………………………………………………..


6. Impuestos correctivos y otras propuestas…………………………….
6.1 Derogación del DL600…………………………………………………
6.2 Impuesto al alcohol ……………………………………………………
6.3 Diesel……………………………………………………………………..











1. Introducción
Mediante el presente informe se pretende analizar la reforma tributaria propuesta por el gobierno dirigido por la exmandataria Michelle Bachelet y estudiar sus posibles efectos sobre el sector privado en particular, no siendo excluyente por su puesto al análisis sobre los efectos que dichas medidas podrían tener sobre las personas y el comportamiento del mercado.
2. Objetivos de la reforma tributaria
La reforma tributaria que se pretende implementar posee como objetivo principal solventar los gastos que implicallevar a cabo la reforma educacional. Así lo afirma el primer párrafo del plan:
“Para alcanzar el desarrollo, Chile necesita hacer importantes
transformaciones en algunas áreas. Una de las principales es
una profunda reforma educacional. Estas transformaciones
significarán un importante incremento del gasto público.
Evidentemente, esto implica la necesidad de realizar una
reforma tributariapara contar con ingresos permanentes que
permitan alcanzar una sustentabilidad fiscal.”
Aquí debemos hacer el primer hincapié, pues existen propuestas, las cuales revisaremos en detalle más adelante, cuya implementación comenzaría durante los últimos años del periodo presidencial. Este es el caso de la eliminación del FUT, el cual sería erradicado solo desde el cuarto año de gobierno y queaportaría en 1,92% de la recaudación que se pretende obtener (Siendo 3% del PIB el objetivo de la reforma) y el mecanismo depreciación instantánea que comenzaría igualmente a partir del 4 año junto con el fin del FUT.
Aquí planteamos la primera interrogante respecto de esta reforma, pues pareciera ser que se trata de una simple alza de impuestos justificada en la ‘reforma educacional’ que se pretendeimplementar y cuyos costos no son claros.
Desde este punto podemos preguntarnos: “¿será una buena estrategia centrarse en una reforma para mejorar el sistema tributario como método para contar con ingresos (alcanzar sustentabilidad fiscal), o sería mejor estrategia fomentar reformas que potencien la economía?”.
Los países reiteradamente implementan reformas económicas en diferentes áreas conel objetivo de aumentar sus tasas de crecimiento económico. En general dichas reformas se concentran en aquellos aspectos que limitan o condicionan las tasas de crecimiento, y por ello le dan una particular importancia a la estructura tributaria y su efecto en el ahorro y la inversión.
Sobre esto la reforma de Bachelet señala que:

“Existen estudios para Chile que establecen
que aumentos enla tasa de impuesto a la renta no afectan
significativamente las decisiones de inversión”.

Cabe mencionar un estudio realizado por Jorge Friedman y Beatriz Velázquez del departamento de economía de la universidad de Santiago de chile sobre el impacto de los impuestos sobre la inversión en capital en Chile siguiendo el modelo clásico de King y Fullerton (1984) concluyeron que:
En el casochileno, la TMEI (Tasa Marginal Efectiva de Impuestos) entrega señales favorables al ahorro y la inversión, al menos al compararla con otros países (todos ellos desarrollados) en que existe información sobre TMEI. Incluso en casi la mitad de los casos analizados, los subsidios implícitos a la inversión marginal igualan o superan el valor de los impuestos.
El estudio de la TMEI sectorial permite...