Reforma tributaria

Análisis del Código Tributario Peruano

2010
Econ. Luis Montenegro
Universidad inca Garcilaso de la vega
30/03/2010

CONTENIDO

I. ¿Cómo se define un código tributario?

* Finalidad del código tributario
* Contenido del código tributario

II. Análisis del código tributario peruano.

* título preliminar
* libro I La obligación tributaria
* libro II Laadministración tributaria y los administrados
* libro III Procedimientos tributarios
* libro IV Infracciones sanciones y delitos
* Comentarios

III. Observaciones al código tributario peruano.

IV. Algunas consideraciones respecto de algunas normas que regulan la relación entre administración tributaria y los administrados “códigos tributarios” en la región

I.-¿COMO SE DEFINE CÓDIGO TRIBUTARIO?

No se tiene una definición doctrinaria de Código Tributario ya que no en todos los países se opta por denominar así a este grupo de normas.
Lo que en doctrina se encuentra es la forma en que se denomina a los temas usualmente regulados por normas como nuestro Código Tributario, como el derecho tributario sustancial (obligación tributaria), derecho tributarioformal (infracciones) etc.

Consiste en la formulación sistemática y orgánica de las disposiciones y normas que regulan la materia tributaria en general, en un solo instrumento de instituciones y preceptos jurídicos esenciales de la imposición que norma las relaciones entre el Estado, sujeto activo de los tributos actuando en calidad de fisco y los contribuyentes y responsables, sujetos pasivosde la obligación tributaria.
Sus disposiciones, sin regular a ningún tributo en particular, son aplicables a todos los tributos -impuestos, contribuciones y tasas- pertenecientes al sistema tributario nacional, y a las relaciones que la aplicación de estos y las normas jurídico-tributarias originen
Por lo que podemos definirla de la siguiente forma:
“Norma a través de la cual se regula larelación entre Administración Tributaria y administrados y que por tanto contiene derechos y obligaciones de ambos.”

Finalidad del Código Tributario

Según explica el profesor Eusebio González, “todo proceso codificador, y consiguientemente también el tributario, se caracteriza por dos notas; primero, reduce a unidad lo que estaba disperso; y segundo, como derivación lógica de lo anterior,proporciona seguridad a sus destinatarios”
Como podemos apreciar, el citado autor asume que la codificación en materia tributaria pretende tres fines: la aplicación de las leyes según criterios uniformes, que la acción uniformadora que la codificación introduce perdure, y que exista una mayor seguridad en la recaudación y menor sensación de carga que de la misma deriva
No hay duda de que aquellaunificación ordenada, la pretensión de permanencia de sus normas y la certeza sobre los alcances y la aplicación de sus normas, no pueden estar desligadas de la búsqueda del perfeccionamiento de las normas de la materia “moldeándolas con precisión técnica y exponiéndolas, en la mayoría de los casos, mediante disposiciones claras, coherentes y de interpretación relativamente fácil”

Contenido delcódigo tributario
En nuestro país, se ha optado por dictar un Código Tributario que contenga y desarrolle los principios y normas generales que informan y rigen la tributación, con exclusión de las normas específicas referentes a cada tributo en particular.
Así en el artículo 74 de la Constitución se ha regulado la potestad tributaria así como los límites al ejercicio de esta potestad tributaria:Reserva de Ley, Igualdad, Respeto a los Derechos Fundamentales y No Confiscatoriedad.
Así, nuestro Código Tributario desarrolla y contiene: los principios e institutos jurídico-tributarios; los elementos y conceptos esenciales y comunes de las relaciones derivadas de los tributos y las normas tributarias; las reglas básicas sobre los procedimientos administrativo-tributarios, que permitan...