reforma tributaria

Reforma tributaria en Guatemala. ¿Cómo afectará a los trabajadores el nuevo ISR?
Mar 16th, 2012
by jonathanmenkos.
Artículo publicado en la revista WACHB’IL del Movimiento Sindical Indígena y Campesino Guatemalteco -MISICG-.
Descarga el pdf: http://www.movimientosicg.org/wachbil_2_esp.pdf
Versión flash: http://www.movimientosicg.org/wachbil2.html
El Decreto número 10-2012 del Congreso dela República pondrá en vigencia, a partir de 2013, una serie de cambios necesarios, principalmente en el Impuesto Sobre la Renta (ISR), que van allanando el camino para una carga tributaria globalmente progresiva, más justa y equitativa. Faltan cosas por hacer, pero este es un primer paso en la dirección correcta. Además, una buena parte del contenido de la reforma se basa en las recomendacionesque, en 2008, había hecho el Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz (CNAP), por medio del Grupo Promotor para el Diálogo Fiscal.[1] Recomendaciones, en materia de actualización del ISR también sugeridas por otros actores sociales, como el propio Movimiento Sindical, Indígena y Campesino Guatemalteco.[2]
Adicional a la reforma del ISR, la actualización crea un Impuesto a laPrimera Matrícula (Iprima), que sustituye el pago de aranceles; incrementa el Impuesto Sobre Circulación de Vehículos (ISCV) y modifica algunas disposiciones relacionadas con Aduanas, con el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y con la utilización de timbres fiscales y papel sellado.
Profundizando en los cambios al ISR, se cobrará el impuesto según el origen de la renta que perciban las empresas opersonas, es decir, dependiendo si son fruto del trabajo, de actividades lucrativas o aquellas relacionadas con el capital o las ganancias de este.
Centrando la discusión en los cambios relacionados con la clase trabajadora, en relación de dependencia, la nueva ley ha reducido las tasas del impuesto, ha aumentado la deducción única, y también ha disminuido las posibilidades de presentar unaplanilla de IVA con las facturas de gastos. Como resultado de estos cambios, se espera que aumente el número de contribuyentes efectivos, es decir, que sí pagan el impuesto, entre las personas que reciben rentas del trabajo.
Las estimaciones iniciales de impacto indican cierta progresividad en el nuevo ISR, pues deja afuera al 90% de los trabajadores asalariados y se concentra en aquellos cuyosingresos mensuales superan los Q6,000. Un trabajador con dicho salario, deberá pagar, en promedio, aproximadamente Q70 mensuales de ISR, lo que representa el 1.2% de sus ingresos mensuales; mientras que un trabajador asalariado con un ingreso de Q10,000, deberá pagar aproximadamente Q250 mensuales (2.5% de sus ingresos mensuales). Finalmente, un trabajador con ingresos mensuales de Q25,000 deberápagar, aproximadamente una cuota mensual de ISR de Q940 lo que equivale al 3.8% de sus ingresos.
Se debe advertir que esta reforma implicará un mayor esfuerzo para los asalariados, aunque se concentre en aquellos con mayores ingresos. Quizá la mayor interrogante en este momento sea, como proseguir haciendo reformas en la dirección correcta, es decir, cambios en las reglas de juego que contribuyan ala equidad y la progresividad de la tributación en Guatemala, pues la reciente actualización tributaria ha sido relativamente tibia en cuanto a las empresas y la regulación que estas deben tener para evitar la utilización de mecanismos que les permiten, legal e ilegalmente, disminuir el pago de sus impuestos.
Para avanzar en esa agenda de temas pendientes, pero necesarios, a la ciudadanía,principalmente a los sindicatos de trabajadores, les toca empujar que el aumento en las regalías de las mineras no sea administrado bajo el formato de limosna como se pretende en la actualidad. Por otro lado, se debe abrir al debate público la necesidad de normar impuestos particulares para sectores económicos pujantes, como las telefónicas y los exportadores de azúcar, café y cardamomo, entre otros....