Reforma tributaria
Páginas: 5 (1086 palabras)
Publicado: 17 de mayo de 2010
PORTAFOLIO
Reforma tributaria territorial
Publicado el 15-04-09
El Gobierno acaba de presentar la muy anunciada reforma tributaria territorial. El Proyecto propone modificaciones a tres impuestos departamentales (a los vehículos, al consumo de licores y a los cigarrillos) y a dos municipales (Industria y Comercio y una nueva Tasa de Alumbrado Público). Incluye además modificaciones al FondoPensional Territorial y algunas disposiciones generales orientadas a clarificar los sujetos pasivos y el uso de sistemas de facturación. El Proyecto ha suscitado discusión sobre sus objetivos, el alcance de las modificaciones propuestas y su oportunidad.
En cuanto a los primeros, la Exposición de Motivos indica que se trata de fortalecer las finanzas territoriales y modernizar los impuestosdepartamentales y municipales (chequear y citar).
El cuadro 1 muestra la evolución de los recaudos de impuestos nacionales y territoriales como proporción del PIB. Se observa que los recaudos municipales han crecido en forma significativa, mientras éste no es el caso de los departamentales. Habida cuenta de que los principales rubros de ingresos departamentales tienen destinación específica aeducación y salud ( las participaciones de ingresos nacionales y algunos de los principales impuestos cedidos) o benefician a unos pocos en forma muy desigual (las regalías), la reciente Misión para el Fortalecimiento de los Departamentos recomendó una reforma integral que dotara a éstos entes de recursos adecuados para cumplir con sus tareas constitucionales y legales, en particular en lo que serefiere a la construcción y mantenimiento de vías secundarias y terciarias, las funciones de protección ambiental y las contribuciones al régimen subsidiado de salud, para las cuales los recursos actuales resultan insuficientes.
El Cuadro 2 compara estimativos de aumentos de recaudo del proyecto del Gobierno y las propuestas de la Misión. Como puede observarse, el proyecto de ley presentado por elGobierno no incluyó las propuestas de la Misión sobre impuestos a bebidas no alcohólicas y sobretasa a la gasolina y el acpm. Con respecto a ésta última la Misión recomendó equipararlas (no hay argumentos económicos ni ambientales a favor de una menor tasa al acpm) y convertirlas en un impuesto específico -no ad valorem- con el objeto de suavizar las variaciones de ingresos para los entesterritoriales y de los precios para el consumidor. Además, sugirió que la totalidad de los recaudos de la sobretasa al acpm vaya a los departamentos. En los demás casos, las propuestas del Gobierno son algo menos ambiciosas que las de la Misión.
En consecuencia, el proyecto podría aumentar los recaudos departamentales en cerca de 7 por ciento, en comparación con un 33 a 48 por ciento que habríanproducido las de la Misión.
Otras diferencias en el contenido son las siguientes. En cuanto al impuesto a los cigarrillos, el proyecto del Gobierno recogió la propuesta de la Misión de unificar las tarifas, escogiendo un período de transición más largo y una tarifa final más alta. En lo que hace al impuesto sobre vehículos automotores, las tarifas ad valorem propuestas son muy parecidas a las sugeridaspor la Misión, pero no se incluye la Tasa Ambiental Adicional (de cuarenta pesos por centímetro cúbico de cilindraje) que propuso la Misión teniendo en cuenta los efectos ambientales adversos que causa el tráfico automotor.
En cuanto al Impuesto al Consumo de Bebidas Alcohólicas, la Misión había recomendado unificar la tarifa por grado alcoholimétrico (incluida la cerveza) en 250 pesos y cobrarun impuesto adicional del 20 por ciento ad valorem para los de valor superior a 25.000 pesos. Como alternativa, sugirió mantener 2 tarifas por grado alcoholimétrico en forma similar a la propuesta del Gobierno, excepto que esta última excluye a la cerveza.
Es difícil entender porqué se mantiene un tratamiento preferencial para la cerveza (el impuesto actual resulta menor al equivalente por...
Reforma tributaria territorial
Publicado el 15-04-09
El Gobierno acaba de presentar la muy anunciada reforma tributaria territorial. El Proyecto propone modificaciones a tres impuestos departamentales (a los vehículos, al consumo de licores y a los cigarrillos) y a dos municipales (Industria y Comercio y una nueva Tasa de Alumbrado Público). Incluye además modificaciones al FondoPensional Territorial y algunas disposiciones generales orientadas a clarificar los sujetos pasivos y el uso de sistemas de facturación. El Proyecto ha suscitado discusión sobre sus objetivos, el alcance de las modificaciones propuestas y su oportunidad.
En cuanto a los primeros, la Exposición de Motivos indica que se trata de fortalecer las finanzas territoriales y modernizar los impuestosdepartamentales y municipales (chequear y citar).
El cuadro 1 muestra la evolución de los recaudos de impuestos nacionales y territoriales como proporción del PIB. Se observa que los recaudos municipales han crecido en forma significativa, mientras éste no es el caso de los departamentales. Habida cuenta de que los principales rubros de ingresos departamentales tienen destinación específica aeducación y salud ( las participaciones de ingresos nacionales y algunos de los principales impuestos cedidos) o benefician a unos pocos en forma muy desigual (las regalías), la reciente Misión para el Fortalecimiento de los Departamentos recomendó una reforma integral que dotara a éstos entes de recursos adecuados para cumplir con sus tareas constitucionales y legales, en particular en lo que serefiere a la construcción y mantenimiento de vías secundarias y terciarias, las funciones de protección ambiental y las contribuciones al régimen subsidiado de salud, para las cuales los recursos actuales resultan insuficientes.
El Cuadro 2 compara estimativos de aumentos de recaudo del proyecto del Gobierno y las propuestas de la Misión. Como puede observarse, el proyecto de ley presentado por elGobierno no incluyó las propuestas de la Misión sobre impuestos a bebidas no alcohólicas y sobretasa a la gasolina y el acpm. Con respecto a ésta última la Misión recomendó equipararlas (no hay argumentos económicos ni ambientales a favor de una menor tasa al acpm) y convertirlas en un impuesto específico -no ad valorem- con el objeto de suavizar las variaciones de ingresos para los entesterritoriales y de los precios para el consumidor. Además, sugirió que la totalidad de los recaudos de la sobretasa al acpm vaya a los departamentos. En los demás casos, las propuestas del Gobierno son algo menos ambiciosas que las de la Misión.
En consecuencia, el proyecto podría aumentar los recaudos departamentales en cerca de 7 por ciento, en comparación con un 33 a 48 por ciento que habríanproducido las de la Misión.
Otras diferencias en el contenido son las siguientes. En cuanto al impuesto a los cigarrillos, el proyecto del Gobierno recogió la propuesta de la Misión de unificar las tarifas, escogiendo un período de transición más largo y una tarifa final más alta. En lo que hace al impuesto sobre vehículos automotores, las tarifas ad valorem propuestas son muy parecidas a las sugeridaspor la Misión, pero no se incluye la Tasa Ambiental Adicional (de cuarenta pesos por centímetro cúbico de cilindraje) que propuso la Misión teniendo en cuenta los efectos ambientales adversos que causa el tráfico automotor.
En cuanto al Impuesto al Consumo de Bebidas Alcohólicas, la Misión había recomendado unificar la tarifa por grado alcoholimétrico (incluida la cerveza) en 250 pesos y cobrarun impuesto adicional del 20 por ciento ad valorem para los de valor superior a 25.000 pesos. Como alternativa, sugirió mantener 2 tarifas por grado alcoholimétrico en forma similar a la propuesta del Gobierno, excepto que esta última excluye a la cerveza.
Es difícil entender porqué se mantiene un tratamiento preferencial para la cerveza (el impuesto actual resulta menor al equivalente por...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.