reforma tributaria

REFORMA TRIBUTARIA
La reciente reforma tributaria (Ley 1607 de 2012), se encuentra apenas en su fase de implementación y ya se está cuestionando sobre su verdadera utilidad.  La asociación nacional de instituciones financieras ANIF hace poco, publicó el libro Estructura fiscal de Colombia y ajustes requeridos (2012-2020)[1] y deja entrever que se debe empezar a pensar en una reforma tributaria2013-2014.
Compilación de procedimiento tributario 2013 - 2014
Básicamente la presión tributaria  asciende al 13.6% del PIB, mientras que la media en Latinoamérica se encuentra alrededor del 17%. Adicionalmente las cargas sociales en cabeza del gobierno (reforma a la salud, sistema pensional, infraestructura física, etc.) dejan entrever la necesidad de recursos para la ejecución de estosproyectos.   El balance que realiza el estudio sobre la reciente reforma tributaria es el siguiente:
BIEN
Por los esfuerzos de buscar mayor equidad en la tributación de persona-natural a través del IMAN;
 REGULAR
En los esfuerzos de simplificación del IVA, pues se complica al introducir un sistema (no probado) de impuestos al consumo y sin lograr ganancias netas en el recaudo de relevancia;
Enlos esfuerzos por aliviar las cargas no salariales sobre la nómina, pues no se introdujeron rubros clave (como Confamiliares), no se vincularon al presupuesto los gastos del Sena - ICBF y no se recurrió a la tributación general, donde la NO fungibilidad seguramente impedirá ganancias significativas en formalización laboral;
MAL
En haber desperdiciado una buena oportunidad para elevar latributación efectiva de Colombia en al menos un 2% del PIB,
Adicionalmente durante este año o el próximo  deberá impulsarse otra reforma tributaria, así sea sólo para sustituir la pérdida de recaudo anual que asciende al 1.3% del PIB que estarán produciendo el desmonte del 4x1.000 y la finalización del Impuesto al patrimonio.
Pero ¿Sobre  quienes imponer más impuestos? El informe en un acápite concluyelo advertimos en la columna del 11 de marzo denominada Competitividad tributaria[2].
“Así que, de entrada, se puede concluir que el margen de gravamen adicional que existe en Colombia no estaría en cabeza de las firmas (entiéndase empresas), sino, alternativamente, en las personas naturales y/o en la tributación indirecta general, a través de la profundización del IVA.”

analizamos la necesidadque tiene el gobierno de expedir una reforma tributaria en el 2014, que supla el déficit del desmonte el GMF y el marchitamiento del impuesto al patrimonio. Ahora hablaremos de las oportunidades que perdió el gobierno de mejorar el recaudo y equiparar las cargas tributarias.
Compilación de procedimiento tributario 2013 - 2014
Primero, se perdió la oportunidad de  gravar los dividendos queperciben los socios, en Estados Unidos por ejemplo, el año pasado en la mismas fechas, el congreso aumento la tarifa del impuesto sobre dividendos pasándolos del 15% al 20%, en Colombia solo algunos  reconocidos académicos como Salomón Kalmanovitz y Sergio Clavijo, Mario Valencia, Amylkar Acosta  o el Ex ministro Alberto Carrasquilla  instaron al gobierno al gravar las utilidades por lo menos en un5% y dejar atrás el paradigma de la falsa doble tributación introducido en 1975 en nuestro sistema tributario. Esta fue una oportunidad desaprovechada.
Segundo, se perdió la oportunidad de gravar las pensiones de más de $10.000.000 con un 10% de impuesto.  Pues como aun cuando la corte  constitucional acaba de “tumbar” las altas pensiones, aun no se sabe si esta medida tiene carácter retroactivo,pues existen derechos adquiridos y la mejor solución es imponer a estas pensiones una carga impositiva que permita sino eliminarlas, por lo menos reintegrar una parte a los fondos públicos.
Tercero, se envió un mensaje equivocado a los contribuyentes  ejemplares, pues se había acordado que no volverían a  existir amnistías tributarias así fueren disfrazadas de acuerdos de pago,la misma corte...