reforma tributaria

MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA
DE LA REPUBLICA CON EL QUE
INICIA UN PROYECTO DE LEY DE
REFORMA TRIBUTARIA QUE MODIFICA
EL SISTEMA DE TRIBUTACIÓN DE LA
RENTA
E
INTRODUCE
DIVERSOS
AJUSTES
EN
EL
SISTEMA
TRIBUTARIO.
_______________________________
SANTIAGO, 01 de abril de 2014.-

M E N S A J E

Nº 24-362/

Honorable Cámara de Diputados:
A

S.E. EL

PRESIDENTE
DE

LA

H.CÁMARA DE
DIPUTADOS.

Tengo
el
honor
de
someter
a
vuestra
consideración un proyecto de ley que tiene por
objeto impulsar una reforma tributaria a
través de cambios estructurales al sistema de
tributación de la renta e introducir diversos
ajustes en el sistema tributario vigente.
I.

ANTECEDENTES

1.

Motivación

La necesidad de resolver las brechas de
desigualdad que hoyexisten nos exige realizar
cambios profundos y estructurales. La más
importante
de
estas
transformaciones
nos
permitirá avanzar hacia una educación más
equitativa y de calidad en todos sus niveles.
Esto no sólo producirá una mayor inclusión
social, beneficiando a los miles de niños y
niñas, jóvenes y sus familias que quieren
mejorar su bienestar. También permitirá que
numerososprofesionales y técnicos con grados
crecientes de calificación den el impulso que
necesita nuestra economía.
La envergadura de esta tarea, así como la
implementación de otras políticas y programas
que
apuntan
a
la
disminución
de
las
desigualdades, así como la necesidad de
eliminar el déficit estructural que muestran
las cuentas fiscales, nos exigen reformar

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nuestro sistematributario. Tenemos que contar
con los recursos permanentes necesarios para
hacer
realidad
estas
transformaciones
de
manera fiscalmente sustentable. Esta reforma
tributaria no sólo nos dará los recursos
necesarios para realizar las reformas antes
mencionadas, sino que también será un primer
gran paso en la construcción de una sociedad
más equitativa.
Siguiendo
el
camino
de
los
paísesdesarrollados presentes en la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE), quienes tienen más, aportarán más, de
forma que la sola estructura tributaria
contribuirá a la disminución de la brecha
entre ricos y pobres en nuestro país.
2.

Sistema
tributario
económico.

y

crecimiento

A medida que se desarrollan los países la
ciudadanía demanda más bienes yservicios
públicos. Como muestra la historia de los
países desarrollados, para hacer frente a
estas demandas de forma exitosa, sostenible y
responsable en términos fiscales, los países
deben aumentar su carga tributaria.
La carga tributaria de Chile está en el
promedio de los países latinoamericanos a
pesar de tener el mayor ingreso per cápita de
la región. Al comparar la carga tributaria deChile, correspondiente al ingreso per cápita
del 2010, con la carga tributaria de los
países desarrollados cuando alcanzaron un PIB
per cápita similar al nuestro, observamos que
nuestro país se ubica bajo el promedio; con la
reforma tributaria que proponemos podremos
reducir esa brecha.
Al comparar la estructura de nuestra
carga tributaria con los países de la OCDE
vemos que en términosde impuestos indirectos,
en particular en el IVA (tasa 19%), estamos en
niveles
similares
a
estos
países
(tasa
promedio
18%).
Esto
no
es
así
cuando
analizamos los impuestos al ingreso, en
particular a los ingresos del capital.
Por último, Chile también presenta una
carga tributaria baja en término de impuestos
ligados al cuidado del medio ambiente, si nos
comparamos con paísesOCDE.

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Si queremos aumentar nuestra recaudación
total y tomamos como modelo la estructura
tributaria de los países de mayor desarrollo,
entonces debemos subir la carga tributaria a
las
rentas
del
capital
y
aumentar
los
impuestos
ligados
al
cuidado
del
medio
ambiente.
Para subir la carga tributaria a las
rentas del capital el aumento las tasas
impositivas no es el...