REFORMA TRIBUTARIA

El sistema tributario incluye básicamente dos tipos de impuestos: cuatro impuestos al
"consumo" e impuestos a la renta de las empres
as y a propietarios de inmuebles y vehículos
sobre basespresuntas. El impuesto sobre de las empresas (IRPE) es el caso relevante para el
presente estudio. El impuesto al patrimonio ne
to de las empresas es un impuesto, actualmente
3%, sobre la diferenciaentre activos y pasivos de
la firma. Este impuesto sustituyó al impuesto
a las utilidades y constituye un tributo a las ga
nancias presuntas. Es un impuesto que deben
pagar todas las empresas, seanpúblicas y privadas
. Están exentas de tributar las empresas sin
fines de lucro, organizaciones religiosas, coope
rativas de ahorro, sociedades mutuales o
empresas relacionadas con la minería, hidrocarburos o electricidad; estas últimas son
alcanzadas por impuestos específicos. Al mismo tiempo, y con el fin de evitar la doble
tributación, son deducibles los pagos de impuestos
sobreinmuebles, automóviles, motonaves y
aeroplanos. Impuestos al ingreso personal también pueden ser deducidos.
La principal crítica contra el IRPE es
que no cumple con los requisitos de equidad
horizontal.Esto es, discrimina a favor de las
empresas con baja proporción de capital fijo y en
favor de las empresas que se endeudan en lugar de
reinvertir utilidades o suscribir acciones. El
IRPE noestimula la inversión productiva con capital propio. El actual sistema de tributación
"incentiva" las inversiones en empresas de servic
ios y va en contra de inversiones productivas.
Estas últimas sonpasibles de mayores impuestos, y se sabe que las inversiones productivas son
las relevantes para el crecimiento económico.
A pesar de lo anterior, existen posiciones te
óricas recientes a favor deimpuestos sobre
el valor de los activos físicos en vez de sobre
los ingresos que esos activos puedan generar.
Sadka y Tanzi (1992) muestran algunas bondades
de la tributación sobre valores...