reforma trin

Boletín N°1 Seguimiento legislativo: La Reforma Tributaria.
Documento preparado por el área de Propuestas País
Diciembre, 2012

Introducción
En mayo del presente año ingresó a la cámara de diputados el proyecto de ley que perfecciona la
legislación tributaria y financia la reforma educacional (n° de boletín 8269-05) propuesto por el
Ejecutivo, surge en el marco de las protestasestudiantiles del 2011 y la necesidad de incrementar el
financiamiento en educación, entre otros temas de mejorar la calidad de la educación. Sin embargo, por
falta de acuerdo entre el Gobierno y la oposición, el primero retira el proyecto y lo reingresa en agosto
con modificaciones (n° boletín 8488-05), al final fue aprobada el 27 de septiembre.
A pesar que es una ley ya promulgada, nos parece que ladiscusión aún no se ha cerrado, por ello, el
presente boletín legislativo nº1 tiene el objetivo de mostrar las diferentes perspectivas y propuestas
que existen entorno a la Reforma Tributaria. Como Fundación esta ley es relevante por la influencia que
tiene esta temática tanto para quienes se ven afectados por la reforma tributaria de manera directa (la
posibilidad de disminuir la regresividaddel sistema tributario), como los recursos recaudados para la
educación y que puedan favorecer o no a los grupos más vulnerables de nuestra sociedad.
Para ello, este boletín realiza un seguimiento de las noticias más relevantes divulgadas en la prensa
sobre el tema, considerando espacios temporales, anteriores y posteriores al ingreso de la Reforma al
Congreso Luego, se exponen las visiones yopiniones de los centros de estudios Cieplan, Libertad y
Desarrollo y el Instituto de Asuntos Públicos (INAP) de la Universidad de Chile. Por último, se presentan
dos propuestas de Reforma Tributaria. La primera de la oposición, que agrupa a la Democracia Cristiana,
Partido por la Democracia, Partido Radical, Partido Socialista, Partido Comunista y el Movimiento Amplio
Social; la segunda, delSenador oficialista Hernán Larraín.

1. Perfecciona la legislación tributaria y financia la reforma
educacional (N° LEY: Ley 20.630)
1.2.

Breve descripción de lo que consiste la ley 1:

La presente Ley busca mejorar la legislación tributaria y recaudar dinero para financiar la reforma
educacional. Se pretende disminuir la desigualdad social y responder a las demandas de la ciudadanía
entemas de educación. Dentro de su contenido, en primer lugar, se presenta el lograr una mayor
1

Contenido extraído de la descripción del mensaje, no del proyecto de ley propiamente tal.

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recaudación mediante el aumento de la tasa del impuesto de primera categoría, aumento de los
impuestos de alcoholes de mayor gramaje e impuesto específico a ciertos productos, entendiendo que
sumanejo como residuos tiene un costo social relevante. En segundo lugar, se busca fomentar el
crecimiento económico a través de la disminución de la tasa de impuestos a timbres y estampillas, la
disminución paulatina del arancel aduanero, la disminución de las tasas de los impuestos Único de
Segunda Categoría y Global Complementario, la reliquidación del impuesto Único de Segunda Categoría,
uncrédito imputable contra el impuesto de Segunda Categoría o Global Complementario por gastos en
educación y la exención del Impuesto Adicional en el caso de pagos efectuados al exterior por licencias
de uso de software estándar, incluyendo libros digitales. En tercer lugar, se busca perfeccionar el
sistema tributario para limitar los espacios de arbitraje por parte de los contribuyentes; estomediante el
mejoramiento de las reglas de fuente, el fin a los retiros en exceso del fondo de utilidades tributables, la
modernización a las reglas sobre precios de transferencia, entre otros.

1.3.

Contexto político y social que ingresa el proyecto de ley:

El año 2011 estuvo fuertemente marcado por las demandas y movilizaciones estudiantiles, que sumada
a la gran desigualdad socioeconómica...