reforma
Irma Dueñas Pacheco
El Salvador, al igual que otros países de América Latina, ha modificado su régimen de pensiones al sustituir elSistema de Reparto por el de Capitalización Individual. La reforma, aprobada en septiembre de 1996, suscitó diversos debates debido a las características del sistema implementado como las del propio país,además de los resultados obtenidos en otros países donde se ha realizado. Los puntos más discutidos se relacionan con la cobertura, la capacidad para financiar pensiones adecuadas y los costos queimplica la transición.
El modelo implementado requiere la existencia de un mercado de capitales para invertir los fondos, elemento que se incluyó en el debate debido a las características del mercadobursátil salvadoreño. No obstante, se argumentó que la participación de los fondos contribuiría a su desarrollo, como ha sido la experiencia en otros países.
En el presente estudio de caso seanaliza dicha reforma con los siguientes objetivos: - Evaluar el uso de los fondos de pensiones y su impacto en el Mercado de Valores. - Evaluar las funciones de naturaleza social asociadas a los sistemasde pensiones (garantías ofrecidas a los pensionados y cobertura). - Identificar y analizar los costos que ha implicado la reforma para los cotizantes. - Evaluar la capacidad de los afiliados definanciarse pensiones adecuadas. - Identificar, cuantificar y evaluar las responsabilidades fiscales derivadas de la reforma.
La metodología utilizada consistió en el análisis del marco legal normativoantes y después de la reforma; la recolección, procesamiento y análisis la información del Mercado de Valores y de las inversiones de los fondos de pensiones; la recolección, procesamiento y análisisde la población cotizante del antiguo y nuevo sistema, de los traslados y de los nuevos afiliados; el análisis comparado con el sistema chileno en relación con las garantías ofrecidas en el nuevo...
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