Reforma
Páginas: 19 (4693 palabras)
Publicado: 31 de mayo de 2010
La reforma electoral en México a raíz del 2006
Gilles Serra
La reforma electoral que se inició después del 2006 es la más profunda y la de mayor consecuencia que se ha dado en México desde 1996. En este ensayo vamos a argumentar, sin embargo, que la nueva legislación tiene varios problemas. De hecho se revierten, en buena medida, los principios de la reforma de 1996, en la que se habíadotado de autonomía al Instituto Federal Electoral (IFE).
A raíz de la crisis que suscitó la elección de 2006, los poderes legislativo y ejecutivo se avocaron a revisar el marco legal que rige la competencia electoral en México, y a desarrollar reformas que lo adecuaran a la nueva realidad política. La profundidad y ambición de este esfuerzo legislativo fueron notables. Dicho ejercicio culminó enlas reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicadas el 13 de noviembre de 2007, y en una nueva versión del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) publicado el 14 de enero de 2008
Dichos cambios afectaron dieciocho leyes secundarias de las cuales dos se discutieron y reformaron el 1 de julio de 2008, y el resto quedan pendientes.Implícita o explícitamente, discutir las reglas que regirían las elecciones a futuro tenía dos objetivos: comenzar a sanar las heridas y divisiones que dejó la elección del 2006, y producir un nuevo marco jurídico que evitara conflictos de esta naturaleza en el futuro. El primero de esos objetivos parece haberse cumplido en cierta medida, al haberse unido detrás de la reforma los tresprincipales partidos políticos. El segundo objetivo sin embargo quedó lejos de resolverse, dado que una lectura detenida de la normatividad revela varios problemas. Son cuatro las preocupaciones principales que destacamos aquí: (1) el debilitamiento de la autonomía del IFE, (2) la escasez de información en el debate político, (3) la hegemonía de las élites partidistas, y (4) la incertidumbre en el caso deelecciones cerradas. El objetivo de este ensayo es documentar dichos problemas y discutir su posible impacto en los procesos democráticos del país.
A continuación mencionamos brevemente algunas de las principales virtudes de la reforma electoral, y enseguida analizamos los cuatro problemas mencionados. Al final sugerimos algunas propuestas que se podrían implementar a futuro, y ofrecemosalgunas conclusiones acerca de la relevancia de estas reformas.
Avances y virtudes de la reforma
Los cambios al COFIPE fueron aprobados por la legislatura federal, y los cambios a la Constitución fueron aprobados por las legislaturas estatales y la federal. Dichos cambios tienen importantes avances, sin duda. Por falta de espacio sólo mencionaremos unos cuantos, siendo el objetivo principal de esteensayo analizar los problemas más que las virtudes. En todo caso, dichos avances y virtudes han sido descritos largamente por otros autores.
Algunos logros más mencionados de la reforma son:
• La reducción de los gastos de campaña
• La reducción de los periodos de campaña
• La reglamentación de las precampañas
• La reglamentación de la propaganda gubernamental
• La renovación escalonadade los consejeros del IFE
• El establecimiento del derecho a réplica
• Una disminución del poder mediático de las televisoras.
Estos avances probablemente aportarán credibilidad y solidez a los procesos democráticos. En cierta medida compensan los problemas que vemos en la nueva legislación, y que pasamos a describir a continuación.
Primer problema: Debilitamiento de la autonomía delIFE
La autonomía de las instituciones electorales es fundamental para la credibilidad y aceptación de los procesos y los resultados electorales en México. Así lo entendieron los partidos políticos que pugnaron por la independencia del Instituto Federal Electoral (IFE) y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) en las reformas de 1993, 1994 y 1996 (Lawson, 2007)....
Gilles Serra
La reforma electoral que se inició después del 2006 es la más profunda y la de mayor consecuencia que se ha dado en México desde 1996. En este ensayo vamos a argumentar, sin embargo, que la nueva legislación tiene varios problemas. De hecho se revierten, en buena medida, los principios de la reforma de 1996, en la que se habíadotado de autonomía al Instituto Federal Electoral (IFE).
A raíz de la crisis que suscitó la elección de 2006, los poderes legislativo y ejecutivo se avocaron a revisar el marco legal que rige la competencia electoral en México, y a desarrollar reformas que lo adecuaran a la nueva realidad política. La profundidad y ambición de este esfuerzo legislativo fueron notables. Dicho ejercicio culminó enlas reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicadas el 13 de noviembre de 2007, y en una nueva versión del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) publicado el 14 de enero de 2008
Dichos cambios afectaron dieciocho leyes secundarias de las cuales dos se discutieron y reformaron el 1 de julio de 2008, y el resto quedan pendientes.Implícita o explícitamente, discutir las reglas que regirían las elecciones a futuro tenía dos objetivos: comenzar a sanar las heridas y divisiones que dejó la elección del 2006, y producir un nuevo marco jurídico que evitara conflictos de esta naturaleza en el futuro. El primero de esos objetivos parece haberse cumplido en cierta medida, al haberse unido detrás de la reforma los tresprincipales partidos políticos. El segundo objetivo sin embargo quedó lejos de resolverse, dado que una lectura detenida de la normatividad revela varios problemas. Son cuatro las preocupaciones principales que destacamos aquí: (1) el debilitamiento de la autonomía del IFE, (2) la escasez de información en el debate político, (3) la hegemonía de las élites partidistas, y (4) la incertidumbre en el caso deelecciones cerradas. El objetivo de este ensayo es documentar dichos problemas y discutir su posible impacto en los procesos democráticos del país.
A continuación mencionamos brevemente algunas de las principales virtudes de la reforma electoral, y enseguida analizamos los cuatro problemas mencionados. Al final sugerimos algunas propuestas que se podrían implementar a futuro, y ofrecemosalgunas conclusiones acerca de la relevancia de estas reformas.
Avances y virtudes de la reforma
Los cambios al COFIPE fueron aprobados por la legislatura federal, y los cambios a la Constitución fueron aprobados por las legislaturas estatales y la federal. Dichos cambios tienen importantes avances, sin duda. Por falta de espacio sólo mencionaremos unos cuantos, siendo el objetivo principal de esteensayo analizar los problemas más que las virtudes. En todo caso, dichos avances y virtudes han sido descritos largamente por otros autores.
Algunos logros más mencionados de la reforma son:
• La reducción de los gastos de campaña
• La reducción de los periodos de campaña
• La reglamentación de las precampañas
• La reglamentación de la propaganda gubernamental
• La renovación escalonadade los consejeros del IFE
• El establecimiento del derecho a réplica
• Una disminución del poder mediático de las televisoras.
Estos avances probablemente aportarán credibilidad y solidez a los procesos democráticos. En cierta medida compensan los problemas que vemos en la nueva legislación, y que pasamos a describir a continuación.
Primer problema: Debilitamiento de la autonomía delIFE
La autonomía de las instituciones electorales es fundamental para la credibilidad y aceptación de los procesos y los resultados electorales en México. Así lo entendieron los partidos políticos que pugnaron por la independencia del Instituto Federal Electoral (IFE) y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) en las reformas de 1993, 1994 y 1996 (Lawson, 2007)....
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