Reformas Del Estado
Páginas: 18 (4486 palabras)
Publicado: 28 de octubre de 2011
La reforma del Estado - Período 2006-20111
Fernando Villarán – Sase
Concepto de la reforma del Estado
Al tratar el tema de la reforma del Estado, es muy común que se hagan propuestas de reforma sobre la base de la Constitución vigente. Este es un enfoque erróneo porque el Estado no puede entenderse aislado de la sociedad y porque el objetivo de la Constitución no es explicar y describir alEstado, menos lograr su pertinencia y eficiencia. El Estado no es un fin en sí mismo, es un medio para lograr fines que están por encima de él y se debe al ciudadano. Las dos categorías que definen y limitan al Estado son: los ciudadanos y el mercado. El Estado debe estar al servicio de los ciudadanos y respetar las reglas de juego del mercado; estas son sus dos tareas y referencias fundamentales.El principio democrático de que los ciudadanos deben estar por encima del Estado, y que este debe estar a su servicio, no se pone en práctica en la vida cotidiana. El Estado adquiere autonomía, es copado por diversos intereses particulares y finalmente se olvida de los ciudadanos. Incluso, en muchos casos, se vuelve en su contra. De allí el rechazo de la población a las diversas institucionesrepresentativas del Estado peruano, como el Congreso, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo. Aun organismos más cercanos a la población, como los municipios, se enajenan de la población, como nos lo recordó dramáticamente el caso de Ilave en Puno.
«…el voto de la población suele orientarse hacia los candidatos que más prometen; el candidato que resulta elegido no es capaz de cumplir sus ofertaselectorales; como resultado, la población le quita su respaldo y se lanza a la protesta»
Foto CIES
Instituciones del Estado. Deben estar al servicio de los ciudadanos.
Interrelaciones entre el Estado, los ciudadanos y el mercado
El vínculo del Estado con los ciudadanos no es fácil, prueba de ello son las relaciones de opresión pro-
pias de las dictaduras o la relación de dependenciapropia del paternalismo-populismo estatal. Es muy frecuente observar el proceso político que tensa a la democracia y la gobernabilidad en Latinoamérica: campañas electorales (cada 4 o 5 años) con fuerte contenido demagógico, donde el voto de la población suele orientarse hacia los candidatos que más prometen; el candidato que resulta elegido no es capaz de cumplir sus ofertas electorales; comoresultado, la población le quita su respaldo y se lanza a la
«El principio democrático de que los ciudadanos deben estar por encima del Estado, y que este debe estar a su servicio, no se pone en práctica en la vida cotidiana»
Economía y Sociedad 59, CIES, marzo 2006
1/
El presente artículo está basado en el documento “Reforma y modernización del Estado” realizado por Fernando Villarán en elmarco del Proyecto Perú Elecciones 2006, cuyo objetivo es elevar el nivel del debate electoral en el país y brindar opciones de política para el gobierno 2006-2011. El proyecto cuenta con la participación del Acuerdo Nacional, la Asociación Civil Transparencia, el CIES, el Instituto de Defensa Legal, el JNE y Propuesta Ciudadana. Puede descargar la versión completa de este estudio enhttp://www.consorcio.org/eleccionesperu2006/
49
«El funcionamiento del mercado genera “perdedores”, que no pueden ser abandonados; una de las funciones del Estado es precisamente “cuidarlos”, reentrenarlos, ayudarlos a regresar y ubicarse exitosa y establemente en el mercado…»
protesta. Como consecuencia, se debilita el Gobierno y el Estado en su conjunto. La relación del Estado con el mercado es tambiéncomplicada. El Estado lo debe respetar y regular para lograr el desarrollo, facilitar la creación de riqueza, la apertura de oportunidades, así como la mejora de la distribución de los frutos del crecimiento. Muchas veces el Estado no ha sabido hacer funcionar bien al mercado e incentivar la inversión, razón por la cual se ha visto envuelto en actividades empresariales o en un mal manejo...
Fernando Villarán – Sase
Concepto de la reforma del Estado
Al tratar el tema de la reforma del Estado, es muy común que se hagan propuestas de reforma sobre la base de la Constitución vigente. Este es un enfoque erróneo porque el Estado no puede entenderse aislado de la sociedad y porque el objetivo de la Constitución no es explicar y describir alEstado, menos lograr su pertinencia y eficiencia. El Estado no es un fin en sí mismo, es un medio para lograr fines que están por encima de él y se debe al ciudadano. Las dos categorías que definen y limitan al Estado son: los ciudadanos y el mercado. El Estado debe estar al servicio de los ciudadanos y respetar las reglas de juego del mercado; estas son sus dos tareas y referencias fundamentales.El principio democrático de que los ciudadanos deben estar por encima del Estado, y que este debe estar a su servicio, no se pone en práctica en la vida cotidiana. El Estado adquiere autonomía, es copado por diversos intereses particulares y finalmente se olvida de los ciudadanos. Incluso, en muchos casos, se vuelve en su contra. De allí el rechazo de la población a las diversas institucionesrepresentativas del Estado peruano, como el Congreso, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo. Aun organismos más cercanos a la población, como los municipios, se enajenan de la población, como nos lo recordó dramáticamente el caso de Ilave en Puno.
«…el voto de la población suele orientarse hacia los candidatos que más prometen; el candidato que resulta elegido no es capaz de cumplir sus ofertaselectorales; como resultado, la población le quita su respaldo y se lanza a la protesta»
Foto CIES
Instituciones del Estado. Deben estar al servicio de los ciudadanos.
Interrelaciones entre el Estado, los ciudadanos y el mercado
El vínculo del Estado con los ciudadanos no es fácil, prueba de ello son las relaciones de opresión pro-
pias de las dictaduras o la relación de dependenciapropia del paternalismo-populismo estatal. Es muy frecuente observar el proceso político que tensa a la democracia y la gobernabilidad en Latinoamérica: campañas electorales (cada 4 o 5 años) con fuerte contenido demagógico, donde el voto de la población suele orientarse hacia los candidatos que más prometen; el candidato que resulta elegido no es capaz de cumplir sus ofertas electorales; comoresultado, la población le quita su respaldo y se lanza a la
«El principio democrático de que los ciudadanos deben estar por encima del Estado, y que este debe estar a su servicio, no se pone en práctica en la vida cotidiana»
Economía y Sociedad 59, CIES, marzo 2006
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El presente artículo está basado en el documento “Reforma y modernización del Estado” realizado por Fernando Villarán en elmarco del Proyecto Perú Elecciones 2006, cuyo objetivo es elevar el nivel del debate electoral en el país y brindar opciones de política para el gobierno 2006-2011. El proyecto cuenta con la participación del Acuerdo Nacional, la Asociación Civil Transparencia, el CIES, el Instituto de Defensa Legal, el JNE y Propuesta Ciudadana. Puede descargar la versión completa de este estudio enhttp://www.consorcio.org/eleccionesperu2006/
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«El funcionamiento del mercado genera “perdedores”, que no pueden ser abandonados; una de las funciones del Estado es precisamente “cuidarlos”, reentrenarlos, ayudarlos a regresar y ubicarse exitosa y establemente en el mercado…»
protesta. Como consecuencia, se debilita el Gobierno y el Estado en su conjunto. La relación del Estado con el mercado es tambiéncomplicada. El Estado lo debe respetar y regular para lograr el desarrollo, facilitar la creación de riqueza, la apertura de oportunidades, así como la mejora de la distribución de los frutos del crecimiento. Muchas veces el Estado no ha sabido hacer funcionar bien al mercado e incentivar la inversión, razón por la cual se ha visto envuelto en actividades empresariales o en un mal manejo...
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