Reformas Laborales En El Ecuador

REFORMAS LABORALES EN EL ECUADOR

INTRODUCCION
Hay varios elementos relacionados con el trabajo que definen el contexto en el que la nueva Constitución ecuatoriana debe implementarse, estos podrían agruparse en torno a una dimensión externa y otra interna. En el primer caso, cobran relevancia las transformaciones del trabajo propias de la sociedad poscapitalista y, la crisis mundial del empleoasociada a la debacle financiera de 2008; en el segundo, es de mencionar un mercado laboral ecuatoriano con desempleo y subempleo estructural, altas prevalencias de trabajo en el sector informal, y una baja calidad en el empleo asociada al desconocimiento de derechos laborales.
La normativa que regula las relaciones laborales en el país ha sufrido variaciones importantes dependiendo delcontexto económico o de la orientación ideológica de los gobiernos de turno; de hecho, a partir del regreso a la democracia en 1979, coexistieron tanto las normas constitucionales protectoras de los derechos y principios laborales con las disposiciones legales que introdujeron la flexibilización.
La última Constitución ecuatoriana, que entra en vigencia en octubre de 2008, resultado de un largo procesopolítico-social de transformaciones, trae consigo un rediseño normativo tanto en la ampliación del catálogo de derechos fundamentales y el desarrollo de garantías –se pretende– mejorarán su realización, como en las instituciones.

Reformas laborales. Algunos apuntes históricos
Tomando como punto de partida el regreso a la democracia en 1979, se pueden encontrar varios períodos concaracterísticas particulares de lo que denominaremos la regulación laboral. El primer momento, entre 1979 y 1984 trae consigo algunos cambios en materia laboral, durante estos años, se aprobó la instauración del décimo quinto sueldo, la ley de la semana laboral de cuarenta horas y, se duplicó el salario mínimo vital, esta relativa mejora en la protección de los derechos laborales tiene su explicaciónprincipalmente en la fortaleza de los movimientos sindicales y sociales en general, que encontraron en la apertura democrática un espacio para su expresión y para el diálogo.
Sin embargo, a partir de 1984 se inicia el período de flexibilización laboral que se profundiza en los años comprendidos entre 1988 y 1992. En 1990 se expide la Ley de Régimen de Maquila y de Contratación Laboral a tiempo parcial quepermite relaciones laborales de corta duración, que pueden ser renovadas pero sin la posibilidad de convertirse en contratos definitivos, así mismo, contempla el acuerdo entre las partes para la suspensión no remunerada del contrato.
En 1991 entra en vigencia la Ley de Zonas Francas que admite la posibilidad de que los contratos de trabajo sean temporales. En 1991 se expide la Ley 133reformatoria del Código de Trabajo, que aumenta el número de trabajadores exigidos para conformar una organización sindical pasando de quince a treinta personas.
Con la dolarización en el año 2000, el país pierde competitividad y para compensar esta debilidad desarrolla como estrategias principales de inserción en los mercados internacionales la presión sobre el costo de la mano de obra y las condicioneslaborales. Dos leyes marcan la pauta de ese momento: La Ley para la Transformación Económica del Ecuador (Trole I)14 que incorpora la contratación por horas, entendiéndose además dentro de la remuneración por hora, los demás beneficios y el descanso semanal, así como el que cualquiera de las partes puede dar por concluido el contrato de trabajo sin que medie la necesidad de indemnización. La otranorma fue la Ley para la Promoción de la Inversión y Participación Ciudadana (Trole II),15 esta norma fijó techos al reparto de utilidades, afectó la contratación colectiva al derogar el artículo del Código del Trabajo que permitía la celebración de contrato colectivo cuando exista una asociación de más de treinta trabajadores, regula las huelgas, facilita despidos e implementan los contratos...