Reformas laborales

PRESENTACIÓN
Los retos para el próximo gobierno están centrados en bajar los niveles de pobreza y hacer frente a la inequitativa distribución del ingreso. El tema de la desigualdad tiene que ser el centro de la agenda económica en los próximos diez años. Por consiguiente el
gobierno y el país en su conjunto deben plantearse políticas macroeconómicas que logren reducir el problema fiscal yelaborarpolíticas públicas en los temas que entre otros se tratan en este libro. Las reivindicaciones sociales deberán ser incorporadas en el
Plan de Desarrollo del próximo cuatrienio, que debe ser presentado por el nuevo gobierno y aprobado por el Congreso de la República. Es de esperar que el proceso de elaboración del Plan y su discusión calificada sean estimulantes y fructíferas, que el debatepúblico
pasado avance y produzca los replanteamientos y reorientaciones que Colombia necesita. Las desmovilizaciones paramilitares y las conversaciones con el ELN han dejado un espacio para la reflexión acerca de lo que le espera al país en un ambiente sosegado y en paz; sin embargo, también ha quedado la impresión de que la paz no está tan cerca y que la reinserción social es un proceso que apenascomienza y al que le falta una directriz socio productiva, sin la cual, se corre el riesgo de reproducir otros episodios de guerra, violencia cotidiana e incremento de la corrupción. Desmovilizar insurgentes, de cualquier grupo, no se puede reducir al hecho de recibir armas y entregar subsidios. La paz hay que construirla con opciones de vida diferentes a la guerra y al control social, conprogramas
productivos, alternativas educativas y el desmonte de todo tipo de prácticas de asalto a los bienes públicos.

¿Qué hacer?, ese es el gran interrogante en materia de construcción social de políticas públicas. La Friedrich Ebert Stiftung en Colombia -FESCOL- invitó a varios investigadores colombianos, expertos en algunos de los temas que requieren adelantar prograx
MIGUEL EDUARDO CÁRDENASRIVERA / RICARDO BONILLA GONZÁLEZç mas ordenados y de gran alcance, a quienes les propuso resolver tres inquietudes: a) ¿Cuál es la situación actual?, para responder
a manera de un breve diagnóstico; b) ¿Qué hizo y qué resultados obtuvo el gobierno nacional en el período 2002-2006?, para responder a manera de una breve evaluación de resultados, y c) ¿Qué debe hacer el próximo gobierno?, pararesponder a manera
de agenda programática a implementar en el próximo cuatrienio.Los temas seleccionados corresponden a la parte básica de la agenda social, agropecuaria, de gobernabilidad y de manejo del gasto público, considerados los aspectos más urgentes en la construcción
de la democracia colombiana. La economista Adriana Rodríguez parte de identificar los magros resultados de la reforma laboral,Ley 789 del 2002, y el fortalecimiento de las tendencias a la informalidad, el subempleo y la precarización de los ingresos de la población trabajadora, todo ello a pesar de la reactivación de la economía y el incremento en el número de ocupados.
La autora propone un paquete de medidas
dirigida a resolver las situaciones afrontadas por tres grupos de
población vulnerable: a) los desempleados,b) los ocupados en
condiciones de informalidad y subempleo, que repercute en los
ingresos precarios, y c) el grupo de mipymes que no puede garantizar
su permanencia y, mucho menos, la estabilidad de sus trabajadores.
Entre las medidas propuestas se encuentran el fortalecimiento y
mayor eficiencia en la asignación de subsidios del sistema de
protección a los desempleados, la mayor coberturadel Fondo
Emprender y los sistemas de microcrédito; mejora en los sistemas
de información del empleo y los programas de capacitación, así
como la derogatoria de las medidas que contribuyeron a la
precarización de los ingresos, sin incrementar el empleo.
El sociólogo Víctor Manuel Gómez comienza por cuestionar las
limitadas metas de escolaridad obligatoria, hasta noveno grado,
incorporadas...