Reformas Parametricas En Programas De Reparto 1995 A Jun 2015

Reformas Paramétricas en los
Programas de Pensiones Públicos de Reparto1
1995 – junio 2015

Este documento reúne las principales reformas paramétricas (aprobadas o en discusión), tanto en los nuevos
sistemas de pensiones reformados en los cuales existe un programa público de reparto, como en los sistemas
públicos de reparto no reformados, comprendidos en entre los años 1995 y junio de 2015.

1Documento preparado por FIAP sobre la base de información de distintos medios especializados en pensiones, empresas consultoras, entidades
internacionales y reportes de prensa. Se agradece a las asociaciones miembros de la FIAP por la información y comentarios provistos.

Índice
Introducción.................................................................................................................................................. 3
I.

Resumen ................................................................................................................................................. 4

Principales cambios paramétricos en los últimos 19 años (1995-junio 2015) ................................................... 5
II. Descripción de algunas reformas paramétricas introducidas oaprobadas (período 2009-junio 2015) ..... 20
A. África.................................................................................................................................................... 20
B. América Latina y El Caribe ................................................................................................................... 20
C. Asia – Pacífico...................................................................................................................................... 22
D. Europa .................................................................................................................................................. 24

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Introducción
Muchos países que no han implementado reformas estructurales a sus sistemas de pensiones y han permanecido con unsistema público de reparto abierto a los nuevos ingresantes al mercado laboral, han realizado reformas paramétricas a los
sistemas previsionales, con el fin de poder hacerlos financieramente sostenibles en el tiempo. Dichas reformas han tendido,
naturalmente, a aumentar los ingresos del sistema de reparto (por ejemplo, a través de un incremento en las tasas de
contribución o por medio de un aumentoen el número de años de cotización necesarios para tener derecho a pensión) y a
reducir los costos del mismo (por ejemplo, mediante un congelamiento de los beneficios, o ajustes a la fórmula de
indexación de la pensiones, que las hagan menos generosas) para reducir la carga fiscal que significa el pago de pensiones
públicas.
Otra de las modificaciones recurrentes que afecta tanto los costos comolos ingresos del sistema de reparto es la edad de
jubilación. Como resultado tanto de las crisis económicas (que afectan las arcas fiscales de los distintos gobiernos) como de
tendencias demográficas de más largo plazo, un gran número de países han optado por aumentar la edad de jubilación
oficial. Dicho incremento, por un lado, aumenta el monto de las cotizaciones que se debe pagar durante lavida de trabajo
(por ende, aumentan los ingresos en el sistema de reparto), y por otro, disminuye el número de años durante los cuales se
recibe una pensión por parte del Estado (y por tanto, ello disminuyen los costos del sistema de reparto).
Existen también países en que los nuevos sistemas de pensiones reformados incluyen tanto a un programa público de
reparto como a uno de capitalizaciónindividual, complementándose ambos sistemas (como ocurre en Costa Rica y
Uruguay; y en gran parte de los países de Europa Central y del Este). En estos países también se han llevado a cabo
reformas paramétricas de sus sistemas de pensiones, con el fin de hacer más sostenible financieramente en el tiempo a los
programas de reparto que forman parte del nuevo sistema de pensiones.
El objetivo del presente...