Reformas Penal

38.

¿REFORMA DEL TITULO IX
DE LA CONSTITUCIÓN?
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

PABLO PÉREZ TREMPS
Catedrático de Derecho Constitucional
Universidad de Extremadura

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S UMARIO

I. PLANTEAMIENTO.—II. COMPOSICIÓN Y ESTRUCTURA DEL TRIBUNAL.—

A. El número de Magistrados. B. ¿Quién propone a los Magistrados del Tribunal Constitucional?. C. El mandato delos Magistrados.

III. LAS COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.—

A. La fórmula del art. 161.1 d) de la Constitución. B. ¿Justicia
constitucional
abstracta o concreta? C. ¿«Justicia
política»?
IV. CONCLUSIONES.

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Revista de Derecho Político, núm. 37, 1992, pp. 275-287

38. ¿REFORMA DEL TITULO IX DE LA CONSTITUCIÓN?
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTOPOR

PABLO PÉREZ TREMPS
Catedrática de Derecho Constitucional
Universidad de Extremadura

I. PLANTEAMIENTO

El objeto de estas páginas es reflexionar sobre la pertinencia de llevar a cabo reformas en el Título IX de la Constitución dedicado al Tribunal
C onstitucional; más en concreto, se trata de realizar esa reflexión en relación únicamente con los aspectos organizativos y deconfiguración general, d ejando, pues, para otras intervenciones lo relativo a los temas
e strictamente procesales. La perspectiva desde la que se llevan a cabo las
c onsideraciones que siguen es la estrictamente técnica; se deja, pues, al
m argen cualquier consideración sobre la oportunidad de la reforma constitucional. D icho de otra manera, la pregunta a la que se pretende dar
r espuesta es lasiguiente: si se reforma la Constitución, ¿habría que introducir modificaciones en el Título IX?
Este planteamiento inicial lleva, en todo caso, una valoración implícita: e l funcionamiento y la organización del Tribunal Constitucional no
p resenta disfuncionalidad alguna que justifique, por sí sola, una reforma
c onstitucional. En efecto, el Tribunal Constitucional es una de las instituciones delsistema democrático español que mayor prestigio posee en la
a ctualidad, l o que, en gran medida, se debe al cumplimiento de la función
q ue constitucionalmente le ha encomendado de manera satisfactoria. Ello
n o significa, claro está, ni que no haya sufrido o pueda sufrir críticas a decisiones puntuales e incluso a líneas de actuación {procedentes, incluso.

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PABLO PÉREZ TREMPS

d eprotagonistas del sistema político), ni que su funcionamiento técnico
n o necesite reformas o mejoras.
A hora b ien, e xiste un dato que conviene tener presente a la hora de
v alorar la actuación y funcionalidad de la justicia constitucional en España,
d ato que, aunque no tenga repercusiones en el plano de la Constitución, sí
d ebería tenerlas, posiblemente, en el de la legalidad y, conseguridad, en
el del funcionamiento interno de la institución. El Tribunal Constitucional,
a unque desde su creación ha ido sufriendo pequeñas reformas de distinta
n aturaleza en su funcionamiento, sigue basado en buena medida en un
modus operandi creado hace más de doce años y que respondía a las necesidades de una institución nueva, que veía la luz en un sistema jurídicoconstitucional tambiénnovedoso. El tiempo transcurrido y, sobre todo, la
e xperiencia acumulada, parecen aconsejar la introducción cautelosa pero
d ecidida de cambios en el funcionamiento del Tribunal; no obstante, hay
q ue insistir en que esos cambios tienen su marco formal en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y en las reglas internas de distribución y organización del trabajo, sin que exijan reflejoconstitucional alguno; por ese
m otivo, baste aquí con dejar constancia de ello, sin entrar a concretar cuáles deberían ser esas medidas.
Desde el punto de vista de la configuración del Tribunal Constitucional que realiza la Norma Fundamental, dos son los terrenos sobre los que
se desarrollan las reflexiones siguientes: la composición, estructura y elección de los miembros del Tribunal, y las...