Reformas Sistema Tiibutario Nicaragua

INTRODUCCION
Este trabajo fue elaborado como parte final de la asignatura de Sistema Tributario y Desarrollo Económico. El objetivo del mismo es conocer los puntos más importantes de la última reforma tributaria llevada a cabo en Nicaragua a finales de 2009, los inconvenientes que presenta la propuesta así como los puntos positivos, y sus efectos.
La investigación está conformada por tressecciones. En primer lugar, se inicia con un marco teórico sobre definiciones de los principales impuestos en Nicaragua como son: Impuesto al Valor Agregado; Impuesto sobre la Renta y el Impuesto Selectivo al Consumo, asimismo en este apartado se incluyen las características de un buen sistema tributario.
La segunda sección del trabajo está conformada por un panorama del Sistema TributarioNicaragüense, en el se incluyen las características más relevantes del mismo, una breve reseña sobre la evolución de las finanzas públicas y plantea ciertas consideraciones a tomar en cuenta antes de una reforma fiscal.
La tercera parte del trabajo analiza la propuesta de Reforma Tributaria presentada por el Gobierno de la República en agosto del año 2009.

1 MARCO CONCEPTUAL
Definiciones sobre losprincipales impuestos en Nicaragua
a) Impuesto sobre la renta1
El impuesto sobre la renta aplicado en Nicaragua se basa, conceptualmente, en el principio de territorialidad o de fuente, que consiste en gravar todas las rentas generadas en su territorio; el cual es aplicado generalmente por los países receptores de capital.
Según principio de fuente ciñe la potestad tributaria del país a las rentasque tenga su fuente en él. Las demás rentas serán de fuentes extranjeras y no causan gravámenes aunque se perciban por nacionales o residentes del país, la base de las rentas puede ser el capital o el factor trabajo. Las rentas de capital se afectan donde estuviese situado o utilizado económicamente, las rentas empresariales donde se realiza la actividad.
El impuesto sobre la renta afectadirectamente al sujeto sobre el cual recae el impuesto y no se puede descargar en otra persona. Para tal efecto la Capacidad Contributiva se determina por la renta percibida, el capital que se posee y está referida a personas naturales y no a personas jurídicas o empresas.
1 Estas definiciones fueron resumidas a partir del texto ¨Gasto Tributario en Nicaragua¨ del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.Página 3
En Nicaragua el Impuesto sobre la Renta está incluido en la Ley 453 (Ley de Equidad Fiscal), la que fue reformada recientemente por la ley 712 que entró en vigencia en enero de 2010, siendo esta última el objeto de estudio de nuestro trabajo.
Esta Ley establece que la renta bruta comprende todos los ingresos recibidos y los devengados por el contribuyente durante el año gravable, enforma periódica, eventual u ocasional, sean éstos en dinero efectivo, bienes y compensaciones provenientes de ventas, rentas o utilidades, originados por la exportación de bienes producidos, manufacturados, tratados o comprados en el país, prestación de servicios, arriendos, subarriendos, trabajos, salarios y demás pagos que se hagan por razón del cargo, actividades remuneradas de cualquier índole,ganancias o beneficios producidos por bienes muebles o inmuebles, ganancias de capital y los demás ingresos de cualquier naturaleza que provengan de causas que no estuviesen expresamente exentas en esta ley¨.2
El artículo No. 11 de la ley 453 que comprende los ingresos no gravables, este fue reformado por la Ley 712, así define las rentas exentas de IR, entre las más importantes:
1. Los premiosde la Lotería Nacional, exceptuando lo superiores a los cincuenta mil córdobas;
2. Las sumas recibidas por concepto de seguros.
3. Las indemnizaciones que reciben los trabajadores o sus beneficiarios, contempladas en el Código del Trabajo, Convenios Colectivos y las de cualquier otra índole laboral, y los ingresos de cualquier índole que se perciban de acuerdo a la legislación de seguridad...