REFORMAS A LA ADUANA ARGENTINA


INTRODUCCIÓN
En los últimos años hemos advertido un cambio profundo en la forma en la que el comercio exterior argentino se ha venido desarrollando. Dicho cambio en su sistema en el firme compromiso del Gobierno por generar herramientas que, dentro de los causes de modernidad y de la estandarización internacional, contribuyan, de un lado, a facilitar las operaciones de intercambiocomercial con terceros países; y, de otro, a elevar los niveles de competitividad del país. Ambas situaciones, como es visible, redundarán en mayores niveles de inversión y generación de puestos de trabajo.

Lo que está pasando con el comercio exterior en Argentina es el mejor ejemplo de cómo un objetivo (política de Estado) se puede mantener incólume y trascender gobiernos, situación que resultacorrecta si consentimos en el hecho que deberían primar los intereses nacionales antes que el discurso político de coyuntura.

De lo expuesto se aprecia con claridad que el rol de la Aduana moderna no puede estar más orientado hacia fines “fiscalistas” y “controlistas”. Por el contrario, la autoridad aduanera deberá orientar su accionar hacia la ya famosa “Facilitación del Comercio Exterior”; perohacia una facilitación bien entendida ; esto es, sin descuidar el control aduanero, el mismo que deberá estar focalizado en las operaciones y mercancías de alto riesgo.
La Dirección General de Aduanas (DGA) de Argentina, es uno de los tres Organismos que integran la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), junto con la Dirección General Impositiva (DGI) y la Dirección General de losRecursos de la Seguridad Social (DGRSS).
Tiene a su cargo la aplicación de la legislación relativa a la importación y exportación de mercaderías, como así también el control del tráfico de los bienes que ingresan o regresan en el territorio aduanero.
Su función principal es valorar, clasificar, verificar y controlar la entrada y salida de mercaderías, como así también los medios en que sontransportadas, asegurando el cumplimiento de las disposiciones vigentes.
Además, la Aduana colabora en el resguardo de intereses del Estado, tales como la seguridad nacional, la economía, la salud pública y el medio ambiente, vedando el flujo de mercaderías peligrosas o ilegales.
1. ANTECEDENTES
La Aduana Argentina es una de las instituciones más antiguas del país. Los historiadores consideran queel antecedente más antiguo de la actividad aduanera en tierras del Plata son las disposiciones contenidas en la Cédula Real que el Emperador Carlos V firmó el 19 de julio de 1534 en favor de Don Pedro de Mendoza, autorizándolo a emprender la conquista y "poblar las tierras y provincias que hay en el río de Solís que llaman de La Plata".
La creación del Virreinato fomentó las actividadesmercantiles en Buenos Aires al permitírsele comerciar con las otras dependencias españolas.
También se reforzó el control de estas actividades con la creación de la Real Aduana de Buenos Aires, organismo encargado de administrar el comercio exterior del Virreinato
Durante muchos años el desarrollo de la actividad aduanera estuvo ligado al lento crecimiento poblacional de la región del Plata queregistraba una escasa actividad comercial y en consecuencia una reducida recaudación.
Revolución de Mayo
La Revolución de Mayo impulsó medidas tendientes a asegurar la libertad de comercio sin restricciones, lo que implicó reorganizar las instituciones administrativas y transformar a la Aduana en concordancia con el espíritu revolucionario de la época, que estaba imbuido del liberalismo filosófico ypolítico vigente a comienzo del Siglo XIX.
Los primeros gobiernos patrios se fijaron como objetivos mejorar los servicios aduaneros, combatir el contrabando y aumentar la recaudación, tanto nacional como provincial, dado que existían aduanas interiores. Hacia 1812, las necesidades económicas abrieron el camino a la creación de nuevas aduanas. Así nacieron, por decreto, las aduanas de Mendoza y...